怎么样才能让敌人多次出击呢，米尔恰翻阅了十字军国家和西方主教区的书籍，觉得那种采邑主教可以在新领土进行。
<div class="contentadv"> 采邑主教，或译王公主教或亲王主教，是指以教会王公的身份治理著一个或是多个公国，同时拥有政教二重权力的主教。这些世俗地位并不是源自于担任主教者在领受圣职前获得的贵族身份，而是附加于这些主教职位上，随着主教职务的传承而跟着继承。当该主教之管辖地为总教区，则被称作采邑总主教，此外相似的神职身份还有采邑修道院长。一般而言，这些主教治理的公国会和他管理的教区部分或完全重叠，但并非全都如此，如科隆因为从科隆选侯国独立成为自由城市，因此科隆总主教的领地就不包含科隆一地。
采邑主教区在神圣罗马帝国的分封诸侯中十分常见，其中有些甚至获得了帝国亲王的头衔，并可派遣代表至帝国的议会中。为了抵制日耳曼部族中的握有大权的公爵们，东法兰克国王捕鸟者亨利和其子神圣罗马帝国皇帝奥托一世势必得找出一个方法来抵制公爵们的影响，于是奥托一世引入了教士来和世俗国家的诸侯分庭抗礼，于是将领地分封给有影响力的主教们，采邑主教应运而生；他们的教座也从一般的教区变成了采邑教区或称采邑主教区。
现在，米尔恰打算在东方设立采邑主教，东正教会肯定支持，但对于国家实行的中央集权也会有危害。
但他寻求支持时，不只是内阁大臣反对，就连普世牧首也不赞同采邑主教的设立。因为这意味着东正教会要独自面对那些来势汹汹的异教徒，特别是在东方，没有世俗政权的支持根本不行。所以普世牧首联系，效仿西方设立三大骑士团，给予他们独立建国的机会，这样既能保证宗教传播，又能保证土地不会在夺走。而君士坦丁堡则实行宗主权，利用外交能力来掌控土地。
骑士团，这个米尔恰倒是听说过。北方那个条顿骑士团不就是嘛，还建立了独立的政权。这样的做法也不是不可以，既然主教领地不行，那就换种做法就好了。
正教会还是比天主教听话，至少不用担心会有叙任权斗争这样的事情。由他们组织的骑士团也肯定很好。
不过在新领土的分封，教会也分得了不少土地，原本都是那些异教寺庙的，也算是不改变功能使用。教会只能在精神领域继续发挥作用，世俗基本没有他们的位置了。各个大学出来的学子都是新鲜的官僚，他们会替皇帝打理好地方行政。
不过随着领土的扩张和各种事务的产生，需要的官僚也就越来越多。他们全是领着薪水的，加上军费，一年下来要占到总支出的一半以上。但由此得到的好处是地方掌控力比以前高了，地方官都会在不同的地方任职，他们只能以皇帝为依靠，为了不被撤职，自然会加倍的干活，谁想独立，地方官会第一个收拾他。
罗马已经很久没有这么舒坦过了，这一切都是巴特兰王朝建立后所带来的。为此，大特权文件不仅获得承认，教会还主动请缨，将家族塑造成天选家族，并且还有凯撒、奥古斯都、君士坦丁等重要统治者承认，当然这些是教会说的，具体有没有获得这些统治者承认那得亲自去问问他们。
巴特兰成为真正的皇族，留里克和卢森堡这两个古老家族也和其联姻就是最好的证明。一切都变了。