他没有把李世民放在眼中，对于四弟，重视归重视，但只有一个锦州，无论从人口还是体量上说都不可能与整个中原北部相抗衡。
所以他有信心假以时日，自己必然会重新一统中原，恢复大唐故土，当然，雍凉二州除外。
而李恪这边，已经利用春节后春耕前的时间，将襄城本地的推举制度推行开了。
为此，程风的年都没有过好，忙上忙下，对推举的制度又进行了几次修订，连同一人同时只能任一地的治理委员。
这个词被李恪改成了他更熟悉也更通俗易懂的议员，制度都确立了出来。
襄城治理委员会的设立起到的最立竿见影的效果是用了不到一月的时间，将之前数百年都没能解决的城内道路积水浮尘的麻烦解决掉了，方法则是通过铺设石条路。
这个建议也是李恪通过韩将军递交给襄城治理委员中负责交通一项的议员的，然后很快便得到了委员们的通过。
宜州正有大量的石材准备卖到襄城来，也想要从襄城这里取得运自北方的物资，于是两边一拍即合。
春季中，陈涛自宜州归来，李恪见李世民没有再次征讨的意思，便也从江州召回了刘师立，让他二人各带一营兵马。
一人向南，一人往东，分别带着程风与韩将军，以及不知多少本印着推举办法的手册，开始往各地去推广推举的制度。
以及选拔可用之人，为设立锦州全州的治
理委员会做准备。
这件事一做就是小半年，他二人在全锦州完成了推举制度的设立，再回到襄城后，天气又热了起来，距离他们之前从北方到这里已经过了一年多了。
随后，又经过了一系列诸如挑选州法官的工作，天气再次凉快起来时，在程风的主持下，锦州全州的推举工作开始了。
第一次的组织工作没有经验，哪怕是有韩将军这样的人做镇居中往来，也还是花掉了两个月的时间。
才选出了州上下两院近百人的治理委员会，又从中推举出了新的知州，韩将军，现在应该叫他韩知州了。
或者就像李恪开玩笑的那样，叫他韩州长。
而整个推举的过程，李恪全程隐身。
这天，顶着有些凉意的初冬的风，李恪与程风来到了襄城的北城墙的城头。
“因为我们修铁路，所以雇佣了很多的人，而为这些人服务的人又是一大批，这些人要消费，要吃饭。
要做各种各样的事，从而又产生了更多的人，这样一环扣一环，整个襄城就发展起来了。”
李恪看着下方在新码头前排队的火车车头，对程风说。
这些车头与一开始那些车头比，已经是经过改进后的第三代，由其让李恪欣慰的是，第三次改进居然不是来自于王韵的铁路公司。
而是他的竞争对手，这说明机车车头的发展进入了良性循环的轨道，不需要他再多操心了。
“保证发展的制度和武力
，我也都交给了锦州的治理委员会，所以程先生你看，其实现在锦州已经没有我的位置了。”李恪笑道。