日本国驻清国公使矢野文雄在8月上旬突然造访了英国驻华领事馆，当然这次会面是私下性质的碰头，但是让矢野文雄欣喜若狂的是，英国驻华公使威妥玛爵士亲口允诺，将向英国首相威廉?尤尔特?格莱斯顿提议，考虑让日本再次通过英国国债市场进行募集一笔资金，以尽快恢复日本被摧毁的海军实力。
日本海军卿川村纯义修提出《日本海军扩充计划修改案》获得议会通过后，日本政府立刻进行了600万日元的特别税征收，将从生丝、纺织、贵金属矿产等是十一个行业征收这笔特别税，其中明治天皇也从内库里支出30万日元，同时下令全国公务员扣十分之一的薪酬支持海军扩建。
但是，尽管勒紧了裤腰带，到了8月间，日本政府能拿得出手的只有750万元的烟酒特别税和600万元新征的特税，事实上，这些钱还需要在之后的一年时间里才能征收上来，这对于已经一穷二白，只剩下两条老掉牙的近海木壳巡洋舰的日本海军，现在首要的任务，是要有可以用的战舰，而不是计划在数年内完成新战舰的定制。
英国驻日本公使汤姆森已在数月前向内阁呈送了他的意见，建议立刻协助日本进行海军重建，以掠取日本2300万日元的未来海军投资，这对于前年陷入第一次布尔战争而债台高筑的英国政府，无疑是一个非常好的消息。
而让英国政府至今举棋不定的原因，竟然是清国政府在越北战事中取得的胜利，作为对抗沙俄帝国的一个重要手段，英国政府自然希望在远东为俄国制造一个麻烦，这首选自然是与沙俄拥有漫长国界线的清国政府。
但是以往英国人对清政府的观点一向只是利用为主，以清政府军队的素质，根本无法为俄国人造成任何的麻烦，但是最近几年来，清政府在新疆平叛、琉球国光复、越北战争中的表现。可谓是十足的抢眼，这倒是让英国政府有了一些新的想法，如果能扶持一个与大英帝国站在同一阵线上的清国政府，倒也未尝不是一件好事。
但是。在征询了驻华公使威妥玛爵士、驻日公使汤姆森之后，而英国远东舰队指挥官欧威尔少将，因为广州斗殴事件的影响，更是对英国内阁的设想举双手双脚反对，秦大总督倒也不知道这些内容。否则他倒是会考虑下是不是换个英国人打一顿来的……这个欧威尔还真是个坏事的料啊！
而面对巨大的经济利益，英国内阁很快答复了驻华公使威妥玛爵士，全权委托他与驻日本公使汤姆森爵士一起参与对日本的秘密谈判，而谈判的目标非常明确……必须在日本的整体海军采购计划中，由英国承接其中7成以上的份额。
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日本太政官衙门内，左大臣岩仓具视、太政大臣三条实美、海军大臣西乡从道、海军卿川村纯义修以及工部卿伊藤博文正在正在紧急磋商英国公使带来的重要消息，在驻华公使矢野文雄发回来秘密电报后，高层的这些官员早已对此事进行的磋商。
毫无疑问，这是日本军事力量能够短时间内得到决定性腾飞的关键，根据《日本海军扩充计划修改案》。若是在8年内完成海军扩充，拥有20艘先进战舰的日本舰队，绝对可以与清国舰队相抗衡，但是，前提是，必须给予日本至少两年以上的时间，在上一次与清国的作战中，日本海军军官和士兵几乎损失了7成。
“没有合格的海军军官和士兵，再好的战舰也无法发挥出决定性的战斗力，”西乡从道信誓旦旦的做出了判断。
“诸君。我以为，最近三五年内与清国发生战争的概率还是比较小的，所以我国必须充分利用这几年的时间，以最快的速度扩充海军。目前最重要的问题是三点，在与英国人的谈判中必须100%得到实现！”伊藤博文作为目前日本政府对外政策的直接制定者，他非常明了的阐述了自己的观点。
“伊藤君，这次与英国人谈判，你绝对派谁去执行比较合适？你说的三个重点是什么？”海军卿川村纯义修作为海军扩建计划的提出者，自然是最关心这次的谈判。日本非但没钱，而且没技术，没设备，没人才，要赶上这海军建设的风潮，依靠英国的帮助无疑是一条捷径。
“我亲自主持与英国人的谈判，外务卿佐佐木五郎协助我，海军费最多能给予英国人7成的份额，另外三成的份额必须依靠其他西方国家和我们本国的船厂进行完成，第二点，英国人必须转让技术，第三天，必须协助我国政府发行国债，否则日本的经济将会崩盘！”
伊藤博文淡定的说着，这一次的谈判，他势在必得，随着日本君主立宪制中关键的宪法问题即将解决，他非常明白，自己要坐上引领日本前进的舵手位置，必须完成这一系列的重大举措。
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