2月10日，联合政府内阁刚刚投入运作不过短短10天，李中堂就遭遇到了他担任内阁总理后的第一个难题，目前必须立刻任命六部首脑，当然入选者大多数是汉族高官，而这其中，内阁各派系显然都有各自的支持者。
所有阁僚显然都明白一点，现在任命的六部首脑，显然会在日后政府的过渡后成为入主一方的大员，所以，在这些方面，各方势力都是不甘落后，纷纷举荐人才，一时间竟然闹得有些不可开交。
现在他面前就摆着厚厚一沓子举荐的公文，跟随他来内阁办事的杨士骧早帮他点过了，包括淮军体系在内，10方势力一共推举了30余人来入主这六部的事务，而根据内阁拟定的章程，作为内阁总理的他，是有人士决定权的，但是内阁阁僚可以通过集体表决来否则他的意见，而且，他也没有必要去安排一个毫无利益关系的人来担任高位。
头痛此事之时，旁边杨士骧给他出了个主意，“中堂大人，我看这是个得罪人的事情，我倒是有两个主意，一是交由内阁会议共议，我们可学泰西议会的方法，表决来推选，二则是我们私下和各家商议这人选，内阁之中，其实就我们和粤军势力最大，翁同龢那边笔杆子多，未必有用！”
“秦铠……我记得他是推荐郑观应出任工部、许庚身出任兵部吧，”李中堂揉了揉有些发疼的脑门，从折子里挑出军政部秦铠的折子，打开看了之后，确认自己记得没错，又转头问杨士骧道：“这秦铠前些日子说要整肃练军，编练新军，怎么没看到有动静啊！”
“……”杨士骧咂巴咂巴嘴巴，也没想明白李中堂怎么会问起这事情，想了想这才说道：“大人。这整肃练军可不是件小事，稍有不慎，恐怕会酿成兵变，我看秦烈风这次也是不敢轻动吧！一旦出了事情。他这位置恐怕就得让一让了！”
李中堂抬眼看了看杨士骧，这位新晋的杨萍石，头脑倒确实是够灵敏的，看人看事也有一套，不过恐怕还是小看了这秦烈风。“萍石，我担心的倒不是秦铠编练练军的方案，这秦烈风不可小觑，练兵作战确实有一套，我担心的是裁撤练军的费用和编练新军的军饷……”
杨士骧噢了一声，细细一想，联想到淮军练军的开销，他也是大感头痛，淮军目前有近六十余万军队，而李中堂当初练兵就是开的高饷。洪杨之乱后，淮军确实也是一再裁撤，但还是维持在现在的规模，一年光是军官、士兵的饷银就高达2500多万两。
而纵观粤军的军备，淮军体系内早就有了定论，那要比淮军开销大的多，按照双方的约定，天津方面、淮军核心的军队已然会保持原有编制，只是名义上转为新军，而各地大量其他淮军体系内的练军将会被裁撤或者编练成为新军。而军队的直接指挥权将会是在军政部。
当然，任何军事行动，按照内阁章程那都必须要得到授权的，但是涉及军队训练和整编方面事务。作为这次权力交易的一部分，都被划归军政部，而李中堂则凭着这一交易，可谓是不费吹灰之力终于登上了权力的巅峰，这笔交易，无论如何都是十足划算的。
不过说到这军费。杨士骧忽然开口说道：“中堂大人，若是依着各省自治的初衷，加上若是遣散练军，恐怕今年这银子会紧缺的很，何况那秦铠还减了地租，恐怕这银子收入还要减少，我看不如到时候给秦铠一些个挣钱的名义，让他自己去筹银子！”
能有什么名义呢……李中堂一脑门这心思之时，外面有军官快步进来禀告：“大人，军政部秦总督来拜见！”
这说曹操、曹操还真到了，李中堂看了看桌上折子，琢磨着这秦大总督应该是为了这事情而来吧，忙招手让杨士骧去迎客，片刻后，秦铠和杨士骧有说有笑的走了进来，身后还跟着广州陆师提督周瑞东。
分宾主落座后，现在大家都挺忙的，所以连客套都省了，秦铠直截了当的拿出了一份公文，“中堂大人，这是我草拟的裁军计划，从兵部调的宗卷，各省所养兵、勇靡费军饷，每年勇营军费超过4500万两，而所编练之所谓练军实无战力，此积弊当尽早根除，否则国家无钱以盘活经济！”
李中堂拿过公文，这篇关于新军编练的折子引用了大量的数据，其中不少连他这个帝国目前最大的兵头都未曾听说过，光绪十一年（1885年）勇营岁需银营达到3400余万两，从这一年八月，军机大臣会同户部奏折中摘录的信息显示：
“各省舍兵不用而用勇，兵乃日归无用，岁仍糜额饷一千四五百万两，至今又养营勇，以户部登记册档可考者核计，约有五十四万余员名，一岁约需饷银三千四百余万两。是各省兵、勇两项已不下百余万人，岁需饷项五千余万两。”
不过这记载的事情，他确实深知属实，他这个大兵头就是这么干的，各地的八旗、绿营都被废弃，但是编制却人在，空饷还在吃着，而淮军这个庞然大物经过几番裁撤依然巨大无比，光是直隶核心淮军数量就达到十几万人。
只是，要裁撤庞大的淮军，这其中涉及的利益关系，李中堂岂会不知道，这裁撤了偌大的军队，那就意味着多少军官丢了饭碗，多少人失去了继续升迁的机会，稍有不慎真要惹出大麻烦来的。
想到这里，老狐狸叹了口气，一副十分无奈模样提出了他的看法，“烈风，你现在就要开始裁撤练军，恐怕是早了点吧，虽然我们商议过要尽早裁撤旧军队，开始编练新军，但是，这么一裁撤，大批的军将，你将如何安置？若有不当。恐怕会引起兵祸啊！”
老狐狸岂会不知道这兵权的重要性，他安身立命的就是靠着这几十万淮军，所以朝堂上风云变幻，他李中堂倒是始终屹立不倒。虽然也没有机会入主中枢，但这督抚之首的位置却是万分牢固，所以，裁军对他而言，能缓绝对不急着施行。
而秦铠自然是和他想法相反的。不趁着现在大破大立之际，这局面还在动荡的时机去把这件事情敲定，恐怕日后更难撼动这已经完全落伍的庞大军队，而这件事情，显然是要这位拥有极大影响力的李中堂的全力支持。
而说到底，还是利益两个字，而只有在现在，自己才有机会去把这决定日后国运走势的大事情给敲定下来……
不过，事实上，秦铠根本没寄希望于在这任内阁期内解决刚刚起步宪政中国的强军问题。能让各省在军费上达成一致，挤出更多的资金来投入资金倡导的新式军队的国民经济建设中，那都是对这时代最有益的事情。
秦铠异常严肃和认真的说道：“中堂大人，我急着要裁撤旧军队，实在是因为这军费靡费之巨，国家不可能继续这么承担下去，国家收入的十之五六用于养兵勇，而军队军纪糜烂之现状已经到了不得不整肃了，否则一旦国家有事，恐怕悔之晚矣！”
“烈风。这些军将，你将如何处置？”李中堂显然不想替秦铠来背着黑锅，要得罪这天下的兵勇，那也是你这军政部的事情。他也没想出来能有什么好办法！
“此事，我也有考虑，”秦铠看谈到问题的点子上了，立刻从怀里又掏出一本折子递给李中堂，“与其靡费饷银养兵，不如破费一些养将。我计划将国内的军队划分为东西南北中五个军区，各军区另设提督官……噢，暂时这么叫吧，下辖参谋部、作战部、军官团，军官一并上调进入军区军官团，量才而用。”