杨广说道：“北疆之地，虽然草原畏服，但毕竟多动乱之事，除了安北都护府以外，可留营州、幽州、代州、朔州、丰州、灵州、凉州、叠州，而内地则置陇右、河东、河北、河南、淮南、江南、剑南、山南、荆襄、岭南十处转运使，则便可完全替代原本数十处总管了。”
黄明远赶紧回道：“圣人圣明。”
杨广想了想，终究还是觉得这样还是不保险，像凉州、幽州仍然是要害之处，其兵数万，一旦出现反复，便影响巨大。就跟这一次杨谅之乱一样，若是窦轨真的叛乱，而来护儿没能顺利拿下幽州，使得刘建和窦轨合流，则整个河北将不复为朝廷所有。
杨广因此又说道：“你以为凉州和幽州该如何布防？”
幽州和凉州相当于大隋的两个拳头，而河东、朔方则是胸膛。两个拳头一左一右，钳制着草原，其防御体系很是完善。至于说幽州、凉州哪个方向是发展重点，那取决于大隋的目标是高句丽还是西域。至于布防之事，乃是战术，如何能在此一言决之。
黄明远立刻便明白杨广不是在问幽州和凉州的布防，而是想问黄明远如何将凉州和幽州给拆分。
实际上黄明远并不支持拆分两个总管府。这两个战区实际上是大隋扩张的直接前沿阵地，而且无论是幽州方向的契丹、奚人以至于位置更远的高句丽等东北三国，还是大隋西面的吐谷浑、西突厥以及马上就要崛起的吐蕃，实际上都是潜在的敌人。现在大隋还远未到没有敌人的地步，而削弱幽州和凉州的实力实际上是削弱大隋东北和西北方向的扩张能力。
不过也怨不得杨广担忧，幽州俯视河北，凉州鸟瞰陇右，一旦生乱，一取关西，一卷河北，便是天下之要事。杨广为求稳妥，黄明远根本无法劝动。
黄明远想了想便说道：“幽州乃北方之要隘，天下之通衢，大隋经营东北之核心。幽州总管府之地，可单独划出平州置平州总管府，勾连辽西与河北；再将易州归为内州，不再为幽州总管府管辖。此举即保持了幽州的大部分实力，同时也使得幽州不能阻隔东西关隘，则幽州可安。
而凉州之地，横跨千里，勾连沙漠与河湟之地，同时面对西域、草原和吐谷浑，压力巨大。可将凉州总管府一分为三，甘、瓜二州向西北应对西域；郑州（即鄯州，而郑州此时叫做管州，大业二年，郑州改为鄯州，而管州又改为郑州）、廓州、河州等地，则向西正面抵挡吐谷浑；北面的凉州便可全心应对草原之敌。”
杨广听后忍不住点点头。他也担心拆分幽州和凉州两个军府之后会引起边境的连锁反应，但按照黄明远的布置便完美的解决了这个问题。