陈子昂所提出的以工代赈，修灌溉水渠，筑路等措施，赢得了秦安等人的一致同意。
因为通过这种以工代赈的方式，不仅仅可以让流民有饭吃，有工钱拿，而且还将极大的改善云溪府的基础设施。
最为重要的是，陈子昂让云溪政务府牵头成立一些商行，然后组织那些乡绅财主也积极的投钱参与。
这等于是让那些乡绅财主从一般的小农财主向商人进行转变，而他们以后将会是云溪府境内商业贸易的主角。
这些乡绅财主一辈子守着他们的土地，纵使有了钱财，要么就是放在地窖里发霉，要么就是继续的去买地。
乡绅财主的不断的获得更多的土地，拥有了一些固定的资产，可是百姓的土地却越来越少。
但是这些固定土地资产也进一步的限制了乡绅财主们的发展，一辈子也就只能当一个乡下财主。
现在陈子昂的一系列政策，让乡绅财主的死钱变成活钱，也会激活云溪府的商业贸易。
诸如现在吴家堡的吴振瑞，靠着云溪府提供的支持，短短的一个月时间，就建立了一个小型的养猪场，从各处收购了一百多头小猪开始试养了。
这还是吴振瑞胆子太小的缘故，另外一位乡绅的胆子就挺大，他投资开办了养鸡场，孵化出来的小鸡数量已经达到了七八万只。
而且他的养鸡场已经提前得到了清河军的购买订单，只要这些小鸡长大，立马就能变成钱。
他不仅仅投资办了养鸡场，还以投资入股的方式，参与到了好几个政务府牵头的商行中，比大多数的乡绅都更有冒险主义。
清河军鼓励商业经济，因为这不仅仅是以后税收的主要来源，而且也避免了有钱人去买土地，同百姓征土地的这么一个恶性循环。
“将军，在您的号召下，我们云溪府已经陆续的成立了三十多家商行，加上原有的各种店铺，城内主干道两侧的房屋都不够用了，听说价格都涨了一番呢。”
随着陈子昂他们鼓励工商贸易，许多精明的财主顺势的投入到了这一股轰轰烈烈的经商潮流中。
因为他们已经没有了土地，他们必须想办法去多挣钱，加上陈子昂他们的引导，自然就形成了基础的商业经济。
只不过现在他们所涉及的大多数都是吃穿住行这些方面，而诸如矿产冶炼，兵器制造等他们还没那个能力，也想不到，还需要陈子昂他们进一步的引导。
陈子昂自然也清楚城内的变化，他们刚进城那会，城内死气沉沉的，诺大的一个府城，仅有零星的二十多家小商铺，其余大多数都是居民区。
但是现在随着陈子昂他们的引导，城内已经有了两百多家店铺，吃穿住行钱庄等应有尽有。
休假的清河军士兵入了城后，也能够购买到生活所需的一些东西了，让城内变得热闹了起来。
“现在城内变得热闹了，可是随着各行各业的商铺，商行的开业成立，对于怎么收取商税，由谁收取，还请将军示下。”
以前朝廷管辖云溪府的时候，因为商铺商行少，而且都是按照定额收税的。
只要是商铺商行，也不管你营业额多少，挣不挣钱，反正每月要上交固定的税钱，同时也要拿出一部分孝敬各级官吏和那些魑魅魍魉。