难民问题成为了困扰政务总长秦安的一大难题，因为他们已经没有能力继续的接纳难民了。
可是没有想到的是，陈子昂仅仅略微的思索，就提出了解决的办法，那就是开荒。
政务总长秦安在感激陈子昂给他出了一个好主意的时候，也是对陈子昂更加的敬佩了。
他束手无策的时候，陈子昂轻轻的点拨一下就顺势的解决了问题，更是显得陈子昂深不可测。
陈子昂给秦安打开了一扇新的大门，让秦安也是迫不及待的想要回去执行新的政策，以安置难民了。
所以在对工商贸易等方面的工作进行了汇报后，秦安立即折返回政务府，召开了关于开荒的政务会议。
经过了两天的紧张讨论，发动难民开荒的各方面的细节也都进一步的进行了完善。
在第四天的时候，政务总长秦安就拿着政务处拟定的开荒方案，报请陈子昂批准。
与此同时，报请陈子昂批准的还有关于在政务处下设立监察院的事项。
监察院的设立主要是对清河军治下的各府县官吏进行监督和约束，以防止他们阳奉阴违。
这是清河军的制度缺失，所以这一次陈子昂他们也是补上了这个制度的漏洞。
面对政务处总长秦安报上来的这些东西，陈子昂毫不犹豫的签字，并且命令政务处尽快的落实执行。
监察院是新组建的部门，现在政务处各部门都是急缺人手。
因此在秦安的建议下，陈子昂决定从情报调查院下属部门抽调了一批人，同时从军务处下属的军法司抽调了一批人，补充到新成立的监察院。
秦安先前因为罗县的事情，以及陈子昂设立东南政务府而心里忐忑不安，觉得自己失去了陈子昂的信任。
经过了和陈子昂的一番谈话后，秦安也是打消了心头的疑虑，开始全身心的投入到了工作中，并且比先前更加的投入和热情。
在秦安这位政务总长的督促监督下，监察院总部也是快速的组建了起来。
总部组建起来容易，因为军法司和情报调查司抽调的人手过来。
可是各府县要组建监督机构一时间则是找不齐那么多的人手，欲速则不达。
可是从罗县反馈回来的信息可以看出来，现在各府县的官吏良莠不齐，可能存在贪腐和阳奉阴违的问题，必须要尽快的肃清队伍中的蛀虫，避免影响清河军在百姓中的印象。
所以秦安也是按照陈子昂的建议，对监察院总部的这些人进行了突击培训后，抽调了人员组成了二十支队伍，开始了对清河军治下的各府县进行巡查。
这二十支巡查队伍在巡察使的率领下，其中十支队伍分配到了江北行省，另外的十支队伍则是分配到了东南政务府。
二十名巡察使相当于钦差大臣一般，政务处也是授予了他们极大的权力，有先斩后奏之权。
清河军现在算是创业的初期阶段，一声令，工作的效率也很高。
当罗县的副政务长吴冲蓄养私兵，贪赃枉法的事情通过驿报传递到各府县。
各府县那些做着同样事情的官吏甚至还没反应过来，笑话吴冲倒霉的时候，监察院派出的巡察使就已经到了。
这些巡察使原本就是从情报调查院总部和军法司总部抽调的精干人员，而且和地方上没有丝毫的瓜葛。
他们原本就有经验，在经过了短期的突击培训后，也是迅速的投入到了新的工作中。
这些巡察使们也是渴望建功立业的，因此他们工作的也是格外的卖力。