第266章 治天下难
西宫内，刘秀高坐，左边是阴丽华，右边是邓禹，还有郭伋、杜诗、侯霸、韩歆、欧阳歙等一些重要大臣。
“诸位爱卿都看了吧，这是太子说的三省六部制度和科举制度，你们以为如何？”
“这。”
众人你看看我，我看看你，有些吃惊。
邓禹沉默片刻，站起来，“太子聪慧，竟然想出这样的制度，秦代实行三公九卿制度虽然好，但丞相权力过大，威胁皇权。
甚至有的皇帝还没有完全控制用人权力，比如前汉，很长一段时间里，形成了世家大族把握做官权力、形成门阀实力，比如王莽所在王家，累世公卿，最终篡汉，导致天下大乱，幸亏陛下天人在世，带领我们重开大汉……
而太子的三省六部制度，使得朝廷官僚制度得到完善，提高了行政效率，加强了朝廷对地方的统治。
它还能防止宰相权力过大，抑制相权，使皇权大大加强，不会出现王莽篡汉的情况。
集思广益，杜防某个人水平不足出现的失误，也可以杜绝权力集中造成贪腐，以免出现个人弄权，祸害国家。
特别是六部的出现，户部、礼部、工部、刑部、吏部、兵部，各部职责有明确的分工，有利于政令畅通，提高了朝廷办事的速度……”
不得不说，邓禹打仗确实一般，不是六边形战士，但对于政务的处理，宏观的把控，还有远见都挺厉害的，甚至某些方面超过刘秀。
他算是非常早追随刘秀的，当年，刘秀昆阳大战的捷报传来，邓禹当即敲定了自己的选择，干大事还是只有跟着老大哥刘秀才靠谱，于是收起行囊、聚拢家财，前往投奔刘秀。
后来的形势风云突变，邓禹还没来得及去投奔刘秀，便听说刘秀被任命为大司马前往河北招抚各地方势力了。
于是，邓禹带着自己的家财和队伍马不停蹄地往北赶，最终在邺城追上了刘秀。
刘秀看着这个相识已久的风尘仆仆的小学弟，内心十分感动，便对邓禹说：“我有封拜官吏的特权，伱远道而来，难道是想做官吗？”
邓禹表示，“但愿明公威德加于四海，我得为明公效尺寸之力，垂功名于史册。”
然后就势向刘秀阐述了自己的治安策：“延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命。”
当时邓禹认为，更始政权虽然定都关西，但现在山东没有安定，赤眉、青犊之流的武装势力犬牙交错，这些势力既不会服从于更始政权。
而且更始政权自身的领导能力又有限，他们迟早是搞得天下分崩离析的搅屎棍。
刘秀虽然辅佐绿林军登上了大宝之位，但是要想继续安定天下，恐怕也难成大业。
还不如延揽四方英雄、取悦民心，自己单干，以刘秀的德行和才能，大事可成。
不得不说，邓禹见识卓绝，更始政权果然自己内斗，见识浅薄，分崩离析。
邓禹不光在政务方面惊才绝艳，而且他在慧眼识人方面也很有独到之处。经他看中推荐的人才，像云台将中的吴汉、贾复、陈俊等，后来都成了刘秀政权的顶梁柱，为刘秀争霸天下立下了汗马功劳。
如今，经过十几年的东征西讨，刘秀的江山终于安稳下来了。
刘秀再次对那些与自己的浴血奋战的老兄弟进行了封赐，邓禹被为高密侯，食邑高密、昌安、夷安、淳于四县。
为了体现自己对学弟邓禹始终高看一眼，刘秀还封一送一，把邓禹的弟弟邓宽也封为明亲侯。
“嗯，仲华说得很有道理，诸位爱卿，你们怎么看？”
这个时候，一旁的郭伋开口了，“陛下，此事还要慎重，毕竟三公九卿制度延续了几百年，必然有它的道理，这可关系到国家大事。”
他如今都七十多岁了，满头白发，身体佝偻，但眼神又力量，估计还能活十几年。
郭伋的高祖父叫郭解，在汉武帝时期以仗义行侠而闻名。郭伋的父亲郭梵，曾任蜀郡太守。
郭伋少年时便胸有大志，汉哀帝、汉平帝时期被征召到大司空府任职，几次升迁后担任渔阳都尉。
王莽时期，郭伋担任上谷大尹，后升任为并州牧。
刘秀建立东汉政权后，任命郭伋为雍州牧，又转任尚书令，郭伋多次向光武帝进忠言谏诤。
这个尚书令可了不得，位低权重。
汉初，尚书令名义上是少府的属官，实际上直接听从于皇帝，平日侍从皇帝，职位低下，没有定职，也没有实权。
到了汉武帝时期，为了加强皇权，同时削弱相权，汉武帝在宫墙之内设立了中朝，开始让尚书令参与朝政，和侍中、给侍中、常侍等官员一起商议国家大事。
自此，决策机构由原来以丞相为代表的外朝，变成了以皇帝为中心的内朝。只不过中朝创立不久，尚书令的权利还比较小。
起初，汉武帝任命宦者来担任尚书令，称“中书谒者令”，简称“中书令”。担任“中书令”的宦者往往熟悉法令、典籍惯例、擅于上奏请示。
汉宣帝后，尚书台还可以任命地方官，考察朝廷大官。一般来说，尚书台负责任命官秩六百石以上的官员，而丞相则只能任命二百石到四百石的官员。
汉成帝时，“中书谒者令”的职权和属官进一步扩大，改“中书谒者令”为“中谒者令”，不再选用宦者，而是由士人担任。此时“中谒者令”的职权主要是处理宫内的日常事务……
随着时间的流逝，它越来越重要的，像是霍光，王莽都干过这样的职位。
“陛下，臣认为轻易不可改，目前大汉天下初定，以稳固为主，若是制度再改变，怕又是王莽旧事，还是依照大汉旧列吧。”
说话的是韩歆，此人为南阳名士，一开始投靠更始政权，被更始刘玄任命为河内郡（治所在今河南省焦作市）太守，牧守一方。
更始二年（24年）秋，刘秀率领大军在射犬（今河南省沁阳县东北）一带击败农民军之后，乘势进入河内郡，收取各县。
韩歆得报，直接闭门坚守，以抗刘秀。当时，岑彭被任命为颖川郡太守，但因为颖川郡（治所在今河南禹州）当时被刘茂占据，不能上任，他只好跑到河内郡来投奔韩歆。
岑彭感恩刘縯的不杀之恩，所以极力劝说韩歆归附刘秀。可是韩歆却拒绝了岑彭的劝说。
不久，刘秀率领军进至怀县，韩歆见刘秀兵强马壮，知道大势已去，开城投降。
然而，当刘秀得知韩曾想带兵抵抗自己时，勃然大怒，令人将韩歆捆绑起来，按在门外鼓下，准备斩首。
幸得岑彭求情，说韩歆是南阳名士，可以为刘秀效力。刘秀才赦免韩歆，让韩歆到邓禹军中做军师。