1、精简部队，广泛布施恩惠。
2、区别对待，宽大处理乌桓人，严肃处理叛乱的汉人豪族。
3、追求宽政，劝导百姓种田
4、开放上谷市场，与鲜卑、乌桓开展交易。
鲜卑、乌桓袭扰边境，无非想抢掠物资，现在有了公孙瓒这个强人坐镇，抢劫的成本直线上升，
还不如与汉族互市，虽然收益不一定比抢掠高，但是安全、稳定，具备可持续发展性啊。
这就是刘虞可以长期安抚异族的真正奥秘。
公元189年，刘虞上任不久，在军事和怀柔两种手段的共同作用下，幽州叛乱很快得以平息。
刘虞因安抚游牧民族有功而被授予太尉之职，不久，又迁为大司马，公孙瓒为奋武将军，封为蓟侯。
能如此快速扭转局面还是要感谢公孙瓒在战场上的努力。刘虞上报朝廷撤掉驻防军队，只留下公孙瓒统万余步兵、骑兵屯驻右北平。
如果两人能够好好配合，幽州将成为汉末最强势力，公孙瓒甚至会掉头来打刚刚在辽东郡站住脚的张宁。
可惜，道不同，不相为谋。
公孙瓒虽然名义上受刘虞节度，但从截杀使者开始，公孙瓒已经出现尾大不掉的苗条。
作为州牧的刘虞以广阳郡蓟县为驻地，公孙瓒则率部驻扎于燕山南麓的右北平郡，就在两人矛盾日益尖锐时，
随即吗，一份冀州来信，将公孙瓒的目光转向了南方，他开始夺取冀州，青州，甚至兖州。
“如果公孙瓒和刘虞配合，哪里会让我们攻取辽东属国，占领辽东三郡。
刘虞出身汉朝皇族，有勇有谋，可以担当幽州牧，领实际军政大权，坐镇大汉东北门户。
公孙瓒长于军伍，手下骑兵善于冲阵，加上步军，其他骑兵，公孙瓒军力达到四万以上，战斗力极强，适合驻军辽东属国，保住幽州的前哨阵地。
两人结合，一文一武，刘虞派使节联系亲汉的鲜卑，匈奴部族，分化瓦解边境蛮族压力，公孙瓒组织幽州突骑，利用机动性打击不服从的蛮族部族。
取得幽州全境，在南下，何人可以抵挡？
可惜，理想很美好，但现实复杂得多。两人都有野心，各自为王的情况下，就算暂时同盟，也自然少不了尔虞我诈……”
张宁感慨起来，随即看向燎原肃清行三人。
“下个月，我将伐辽西，你们出一万精兵，可行？”
“这，一万确实多了些。”
“圣女，我族战士才4千，加上下属部落，最多也就6千。”
张宁脸色一冷，“那这么算，你们三族不是能够凑出接近2万精兵？我只要一万都不行？”
“不可能全部男丁都出来，还得至少留下一半打猎，耕种，捕鱼，不然族内老少都要饿死，最重要是防备鲜卑。”
“是呀，要是当初乌桓首领丘力居没有反叛朝廷，我们估计能拉出三万精锐，如今是不行了。”
看着三人推脱，张宁说道，“8千，不能再少了，不然灭族吧。”
这一下，三人噤若寒蝉，不再说话了，只能点头答应，他们被汉人打怕了，公孙瓒打他们，好不容易刘虞和气，他们舒服没有几年，谁知道辽东的黄巾打过来了。
不带这么欺负人的，简直了，昆仑神，汉人太可怕了，我要回草原！，
其实，看看东汉末年到三国这段时间内，似乎没有北方游牧民族的入侵。
如果按照网上的标准答案来回答呀，那就是东汉末年那些外族啊，都是各路军阀之间的经验副本，随便一个割据势力都能将其吊打。
然后这评论区再刷一波大汉将军666，好像东汉末年随便拎出来一个将军都能将这些什么匈奴啊，西羌啊，这些让大汉朝头疼了上百年的外族对手轻松碾压。
这乍一看是对的，至少董卓、公孙瓒、曹操那些打外族那是打得人家嗷嗷叫。
可细致分析起来，东汉末年的朝廷跟外族的情况是相当复杂的，并不像后世想象的那么简单。
从公元158年时期到公元216年，在这段时间之内，大汉十三州之中的并州跟幽州，很多疆域都被外族所占领。
在公元213年时期，定襄、雁门、平城都还在曹操的手里，可是三年之后呢，这些地方都被南匈奴跟鲜卑人给占领了。
如果伱说三国时期没有外族入侵，那完全就是无稽之谈。
在《晋书地理志》中就这么一句话，“魏黄初元年，复置并州，自陉岭以北并弃之，至晋因而不改。并州统郡国六，县四十五，户五万九千二百。”
书中说的魏黄初元年，就是公元220年，也就是曹丕称帝的那一年。
曹丕在当时恢复设置的并州，书中所说的刑陵就是勾筑山，也叫雁门山，大兴岭以北后来被称之为雁北，以此地为分界线以北的地方都被曹魏的朝廷所放弃。
而这个状况呢，一直到西晋时期都没有改变。
那么军力强大的曹魏集团为何要丢掉这么多的疆域呢？
其实早在汉桓帝时期，羌族等一些外族对汉王朝的威胁就相当之大了，那个时候羌族的势力已经是深入到塞内了。
此时汉朝的疆界呢，已经不像先秦时期那样有纵横交错的地形去给你防守，此时的汉朝边境地势相对比较平坦。
人家羌族的骑兵想要骚扰汉朝太容易了，像什么并州啊，凉州啊，一直在人的骚扰范围之内，
包括并州的云中郡跟五原郡已经慢慢被胡人所占据，所以当时朝廷呢，就分为了两派，一派是以段颎为首的主战派，另一派呢，是以张焕为首的安抚派。
段颎就觉得这些胡人这么靠近中原王朝的腹地，威胁是非常大的，咱们必须根除。
张焕呢，就觉得这些地方的胡人啊，咱是没办法根除的，不如朝廷尽量去安抚这些胡人，让他们听话，不闹事儿啊，也就完了。
一开始啊，朝廷采用的是段颎的主张，让他放开手脚去跟这些羌人打。
段颎打仗呢，也是很漂亮，连战连捷，大破异族，他可是后面大宋公认的战神，如了武庙的。
段颎的战果很厉害，大小战役180，斩敌首38600余，缴获牛马牲畜42万多，自身仅损失400多人，消耗军费44亿。
好像就没有他打不赢的战争，但是问题呢，也在这个时候显现了，你段颎前脚刚走，后面的胡人就在此地复苏了。
就跟野火烧不尽春风吹又生是一样的，那胡人部落呀，在此地已经是生根发芽了，你根本就不可能彻底的去根除。
到了汉灵帝那会儿啊，定襄、云中、五原、朔方、上郡等五郡，慢慢的就都脱离了东汉王朝的控制。
到了官渡之战前，南匈奴已经占据了黄河流域的诸多郡县，整个并州啊，除了上党郡跟西河郡一部分还在袁绍手中控制之外，
剩余的并州郡县啊，大部分都被匈奴跟乌桓所占据，包括幽州的很大一部分地区呢，后来也被这些胡人所占。
后面，曹操重新划定九州，残余的并州跟幽州就并入到了冀州，成为了天下第一大州。
后来呢，曹丕继位，秦岭以北的地方呢，基本上都被曹魏所放弃。
所以从汉末到三国这段时间之内，并不是没有北方的游牧民族入侵，而是他们入侵的规模也比较小，战略目标也不同。
他们只是在原有的基础上逐步去蚕食汉朝的一部分领土，并没有不像女真蒙古人那样大规模的南下。
而曹魏朝廷对这些胡人采取的策略呢，基本上就是分为两种，一种是分而化之，另一种是边剿边抚。
公元216年，曹操扣留了南匈奴的末代单于，将南匈奴化为了五部，让其没有力量对曹魏的朝廷形成威胁。
曹操在那个时候就吸取了东汉时期段颎跟张焕的综合经验，你光打胡人也是不行的，你不打也不是。
因为在这个地方啊，多种部落的胡人已经是犬牙交错之势了，所以你打是打不完的，你光抚也不行，你拳头没有人家大，人家是不服你的。
所以，后面的曹魏集团呀，采用这种边打边辅的策略啊，是没毛病的。
但是此时的鲜卑人呢，趁虚又占据了南匈奴的旧地，进一步进入漠南，取代了南匈奴的地位，靠近了中原地区。
而南匈奴跟鲜卑人的南迁，也为日后的乱世埋下了伏笔。
后面之所以会五胡乱华，史书上都不愿意写，两脚羊，黑暗到无法直视！
一部分是因为三国耗尽英雄气，打掉了太多的精力，还有一大部分原因是司马家的八王之乱把中原朝廷彻底给打崩了。