度田，是这个时候的一个禁忌。
就是把所有人的田地，度量出来一个数目，作为以后赋税劳役征收的标准。
要知道，大汉如今的收入，赋指的就是依托田地征收的田赋，税指的是人头税和一些别的什么杂项收入。
毕竟这个时候，粮食才是主要的。所以，田赋收的就是粮食。
最初的时候，光武帝坐了天下，也想着度田之后，给汉室以后，留下一个稳固的基本收入。手中有粮，心中不慌。
但是，光武帝打天下，依靠的就是那些世家大族，地主富户，这些人哪一个不是家中有着大量的田产，所以，对于度田，那是深恶痛绝，绝对抵制的。
就算以光武帝的天子至尊，都没能压得下这些人，度田一事，半途而废。
逼得光武帝不得不实行罢兵休养的策略。不是怜惜民力，而是少了太多的田赋，朝廷根本没有力量养活太多的兵力。
这么一来，没有了粮食，就无法养兵，而没了兵马的汉室，也就少了震慑天下的手段。
所以，光武帝以后的汉室天子，绝对没有前汉天子的权威的。
不但是没了绝对的权威，而且罢兵休养的策略，也影响到了对于四周异族压制。
这样一来，不但是西凉，并州，以及幽州等地，面临着匈奴，鲜卑，乌桓等异族的南下劫掠，就是南方的武陵，交州益州等地也是叛乱不断。
这些叛乱一起，倒是更加加剧了汉室朝廷的开支。
恶性循环，才使得到了桓帝灵帝时候，为了应付层出不穷的叛乱，只好加赋，加税，灵帝居然想起了奇葩的升官钱。
原本在后世的时候，杨烈看到灵帝卖官的时候，就觉得这必定是个昏君。但是，到了这里以后，才发现，别说灵帝了，就是别的皇帝依旧也卖，只不过没他做的这么大的规模这么显眼罢了。
没看如今的爵位都被搞得没人提起了么？那就是许多天子卖爵位给卖的臭了大街，提起来都觉得不够丢人的。所以，才会没人提的。
归根结底，汉室缺钱，缺粮，什么都缺。根子就在度田上。
田赋是朝廷最大的收入，世家大族隐没田地数量都成了惯例，而且是大面积大规模的这么做。
就是朝廷加赋也是以田地数量为基础的，加的再多，也是苦了平民而已。
所以，才会有着张角仨兄弟的黄巾之乱。威胁到了朝廷不说，对于世家大族也是一个巨大的威胁，这才有着各地世家大族和朝廷同心协力，尽快平灭了黄巾之乱。
倒是凉州之乱，不关别人什么事，就是祸乱，也不过是自西凉，顶多威胁三辅而已。
那是朝廷的事情，这才导致了数次平灭，数次复起。其实，所谓的平灭，也不过是打的叛军退回西凉而已。积蓄力量，继续叛乱。
所以，如今的鲍鸿，一想到杨烈居然想趁机度田，就是大吃一惊。
但看看杨烈，却发现他倒是一脸微笑，看着自己，并没有什么异样。
这才明白过来。
趁机度田不假，但是，如今的长安三辅之地，有人扛得住么？只要不往外扩展，那就是屯田安抚流民，谁也说不出什么来。就是有些富户大族，想要反抗，就如今的长安以及三辅之地，谁还能对抗司隶校尉不成？