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可是现在没人会这么想了，从他登基后几次用兵的情形来看，他确实是一个敢想敢干，言出必行的人。</p>
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而反观罗刹国，他们多年以来因为边界问题与准噶尔龃龉不断，甚至曾经大打出手。</p>
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康熙五十五年，罗刹国军队渡过额尔齐斯河，深入到准额尔汗国所属的雅梅什湖一带，在当地构筑军事要塞。</p>
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策妄阿拉布坦获悉此事后，派大策凌敦多布率大军前往征讨，准噶尔一万大军在雅梅什湖畔包围了罗刹军队。</p>
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一仗打下来，罗刹国军队大败，死伤近三千人，数百人被俘，逼得他们炸毁了刚筑起来的要塞，乘船顺流向北逃回了国内。</p>
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遭到了如此惨败，罗刹国也没敢大举进兵准噶尔，因为他们是知道准噶尔汗国的实力的，真要是两国倾尽全力一战的话，其结果必然是两败俱伤。</p>
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所以强大的罗刹国忍下了这口气。</p>
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而如今，大清的南北两路军拢共才十万人，已经歼灭了准噶尔的大部分军队，犁庭扫穴即在眼前。</p>
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凭着这样的实力，现在确实可以放手与罗刹国一战了。</p>
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“皇上，”张廷玉道：“即便是真有战事，也是发生在与罗刹国边界附近。”</p>
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“臣以为，西北这一大片疆域打下来，拿出一个能确保长治久安的治理方略是眼下的急务，该马上议定了。”</p>
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“衡臣见的是，”乾隆道：“朕原就有个屯田的想</p>
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“皇上，”张廷玉道：“目下战事还未结束，有很多地方还在准噶尔部残余势力的控制之下。”</p>
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“而且准噶尔一垮，原来被他攻占的地方很可能也会纷纷乘机而起，谋求复立，将这些彻底扫平尚需些时日。”</p>
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“目前全部划出行省似乎操之过急，可以打下差不多的一片地方就设一个行省，置府县，逐步推进更稳妥些。”</p>
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“而且依臣的想法，即使划出了以后，名虽为行省，短期内却不能真的都照行省那样去治理。”</p>
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“此言何解？”乾隆问道。</p>
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“大体的原由有两个，”张廷玉道：“其一，那片疆域地广人稀，气候也与内地迥异，要用移民实边的法了迁去大量人口，恐怕难度很大。”</p>
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“因为不会有太多的人愿意去那里，而如果迁去的少了，就如同一把谷了撒在野地里，根本起不了作用。”</p>
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“没有足够的百姓，则田地无人耕种，税赋也无从谈起，到时县不像县，府不像府，仍旧是个了无生机之地。”</p>
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“这其二，似喀尔喀蒙古这样早已经内附的地方都实行了旗盟制，而卫拉持蒙古诸部仍旧是沿袭之前的户府制。”</p>
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“台吉下面是万户府，再下面是千户府，由几个万户长和众多的千户长来行使权力。”</p>
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“这些人拥有大量的牲畜、草场、土地和农奴，实际上就是一群大大小小的土司。”</p>
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“如今我们要改土归流，势必要夺了他们的权力，骤然间失去了这一切，他们定然不会善罢甘休。”</p>