打仗不行，但惹事却一个比一个擅长。
欺压良善，惹事生非，甚至穿着禁军的衣服在南京城内做着强收保护费的勾当，闹得南京内外鸡飞狗跳。
而朱慈烺限于他们的特殊身份，又不能加以重惩。最后只是下令朱以海平时将他们圈在皇城里面，禁止私自外出，这才稍微控制住了他们。
指望他们去中兴大明是不行了，但朱慈烺依旧没有解散他们，心想只要他们对大明忠心就可以了。
但数年之后，正是这皇卫营给朱慈烺开了一个天大的玩笑。
十团营主帅的人选，更是各方争论的重点。
有大臣推选了曾经平定登州之乱的名将朱大典，但很快有御史大夫举报他为官贪婪，要拿他入狱。
虽然朱慈烺没有太追究此事，但朱大典显然与此主帅无缘了。
有大臣推荐了黄得功，但有人举报他御下不严，纵容手下将士抢掠百姓。更是以其驻兵采石矶，承担卫护京师重任为由，阻止调其回南京为帅。
还有大臣推荐了黄蜚，但又有大臣说他曾在周显手下效力，而且资格尚浅，不足以承担这样的重任。
其他，如推荐郑芝龙的，想以大帅之职为诱将他调回南京。
有推荐福王朱由崧的，地位尊贵，又是皇室成员。
有推荐徐达后世子孙魏国公徐文爵的，觉得祖宗英雄，后世子孙就是好汉，要给予开国大将的后世子孙机会的。
有推荐国舅爷左梦庚，是左良玉的儿子，曾统御几十万大军，对皇帝忠诚。
甚至南地士人领袖钱谦益、曾经蓟辽总督袁可立之子袁枢、在闯军逼近北京时代崇祯帝出征却半路溃散的李建泰，等文臣也在推举之列。
为了这个主帅之位，众臣争争吵吵了两三个月，都始终难以达成一致。
最后，还是朱慈烺下旨让史可法以兵部尚书的名义兼任十团营提督，这才以史可法的地位勉强压制了其他的声音。
但因为史可法不通军事，且朝内有太多的事情需要他处理，最后决定从江西调回杨廷麟担任都督，主管十团营。
此外，内侍太监卢九德担任监军，而因贪墨而受御史抨击的朱大典担任号头官，负责各营的练兵事宜，其他各级官员也配备齐。
于谦建立十团营时，是从三大营精锐中挑选，每营有一万人。那时的大明虽然经历了土木堡之变，但整个王朝底蕴犹在，依旧处于较为强盛的时期。
此刻的大明仅剩东南一隅，各处地方势力并立，赋税不足。朱慈烺倾尽力，也只能保持每营三千人数。
后来为了供养这些士卒，朱慈烺秘密下令张肯堂和黄蜚在广州秘密开办钱庄，这间接促进了南粤商贸的崛起和繁荣。