大夏有哪个闺秀不是未出阁，听到人说婚事，生育就掩耳害羞落荒而逃的？哪里能像何英华这样大谈特谈生育率？
首相范志和抬眼看了一下何英华，面无表情。
金相则是饶有趣味的看了何英华一下。另外一个阁老黄弼若有所思，丽妃的堂叔祖阁老华正弘则是嗤笑出声。
次相蔡奎奇忍不住开口：“何县主，你一个闺中幼女，适合考虑这样的生育问题吗？”
何英华低头不吭声。没有生气，也没有羞愧，也没有反唇相讥。这样反而让人觉得，堂堂宰相蔡奎奇还不如一个幼女有肚量。蔡奎奇也意识到了，一张老脸通红，马上就要发作出来。
倒是工部尚书凌冠缨爱护自己的属下，他开口说：“何县主说的都是实际问题。这个章程我觉得就不错。不知道户部乔大人怎么看？”
户部尚书乔礼杰是乔皇后之父，他还是当代的承恩公。他身为皇帝的岳父，深得皇帝信任，管理户部多年，在朝野中威望深厚。其实，何英华说的这些，图兰城很多已经在试行了。图兰城是乔家的地盘，图兰城的巡抚乔睿是乔礼杰的嫡长子，他能不知道这个章程好？
乔礼杰当即开口：“这个章程很好。我大夏刚刚建立的时候，经历多年战乱，中原多是无主之地，百姓流离失所，常常千里无人烟。先祖们就鼓励生育，轻徭薄赋，经过这么多年的休养生息，中原恢复了繁华，人口暴增十倍，如今，整个大夏已经有了八千多万的人口。人口多了，国家的赋税增多这是好事。可是，国朝初年定下的每个男丁给永业田八十亩，女给桑田五十亩，基本上成了一张废纸。中原地方虽然大，可是，经过这百年繁衍，哪里还有多余的土地给新生儿们？”
“没有了土地分给百姓，百姓家里人口多，花费多，渐渐入不敷出，加上天灾**，使得一部分百姓越发贫困，只能卖永业田。卖的多了，家里更加入不敷出，最后没有了田地，成为佃户为别人耕种。”
“如此循环往复，天下的佃户越发多了。这些人家无恒产，户无余粮。交不起税赋，担不起徭役。一旦有风吹草动，他们就会成为流民，成为威胁王朝的大隐患。所以，图兰城建立之后，朝廷每次都把各地受灾的百姓，迁徙到西北去。一来充实西北，二来，解决的了隐患。”
“可是，这毕竟是少数人。西北土地广阔。如果能想法子，把中原的百姓挪出去十分之二三到西北。则中原的土地也不那么拥挤，永业田虽然不能达到国朝初年那样授田八十亩，五十亩，授田两三亩还是可以的。佃户们有了两三亩的土地，加上他们再去佃一点土地耕种，温饱问题就能解决。国家也会安定很多。”