萧让说：“开发琼州需要先给南蛮的那些海盗野人消灭了，不然百姓跟本没有办法安心耕种。”
“办法总比困难多，咱们有强大的海军舰队，到时候再琼州再组建一支舰队就是了。不止海盗，还有大食人也是狼子野心，实力庞大，都得挨个收拾了。”柴林说。
“有道理。”萧让说。
柴林说：“事情要想的远，但是要从眼前做。先救济难民，恢复生产吧。咱们共同努力。”
青州百废俱兴，事情太多了。
主要是三块，第一赈灾，救济贫困百姓。第二，降低税费。商税农税都给恢复到正常的水平去。第三，退还土地。原慕容知府搜罗的土地，能找到原主的一律归还。
其实不从大户手中把土地拿出去分给农民，柴林是有想法的，因为工业的发展，需
要廉价的劳动力。
至于移民短期内还顾及不到，因为枯叶岛还处于寒冷的冬季。
三日后，青州军营大校场。
数千军马集结待战。
柴林任命林冲为主将、秦明为副将，萧让为军师。一千五百重骑兵，五百轻骑兵，三千步兵，两千辎重兵，共计七千人马征讨二龙山。
三人领命，率军出征。
旌旗遮天蔽日，号角连天。
从青州城到二龙山距离还是很远的，差不多有一百五六十里地。
大军速行一路急行军，第二天下午就赶到了二龙山。
林冲、秦明、萧让在山下观看。
秦明说：“这二龙山异常险峻，上山一条路，长了能有二里地，山顶上有数百亩的平地，山贼的营地就修建在那里。”
林冲看了也是心里发毛，自己率领的是重甲骑兵，最擅长平原突击冲锋。但是到了山里，那是丝毫无用武之地。
这种事情不应该派山地营或者特战队来吗，为何派遣自己这队重甲骑兵。
林冲问：“军师，你可有什么良策？”
萧让说：“将军是不是感觉到纳闷呢，为何大人派重甲骑兵进山剿匪？”
“是啊，军令下达那咱们就得执行啊，还是多多想办法才行。”林冲说。
萧让说：“这是大人在锻炼林将军、秦将军。剿匪看似容易，实际很难。大兵一到山贼固守不出，地形险要易守难攻，一夫当关万夫莫开。咱们数千人马也别想打上去，现在的办法就是就地召集猎户、樵夫，组成一个临时的队伍，协助咱们从小路攻山。”
林冲说：“有道理，吕方速去召集当地猎户樵夫，动之以理晓之以情，让他们协助攻山。”
“是。”吕方领命而去。
秦明说：“这邓龙烦人的很，大军一到他躲在山上不下来。咱们这数千大军，不可能为了他这千把人整日围着。”