这对皇权的稳定固然是件好事，但是对于臣子们来说，却意味
着自己即将沦为应声虫，所以没有人愿意看到一个牢牢把控军政大权、万事不可违逆的帝王，那种一言而决人生死的赫赫权柄帝王，九成九以上的臣子都不愿授受，而臣子们的这种心思主要是原于实权的失去，其次才是生恐帝王昏聩、祸国殃民却无力反对。
杨广看了众臣—眼，仿佛明白他们的心思一般，沉声表态道：「先帝上承天命、下承民心，结束乱世一统河山，于废墟之中创建开皇盛世！我才干不足，不敢自比先帝，惟愿与诸君一道使天下承平、民丰物阜、进一步辉煌。希望千百年以后，后人缅怀我与诸卿之时道上一句「不负大业之年号」。」
每个帝皇所处时代不同、施行的国策要与时俱进，皇帝的历史使命亦因势而不同。谁不艳羡高祖文皇帝一统神州、仅只三年即打得突厥汗国俯首称臣的旷世伟业？但是杨广对于自己的历史使命有着清醒的认识，心知不顾当前时局、盲目追逐那些不可「复制」的霸业，结局只能基业尽毁、黯然落幕，留下千载骂名。
先帝将整个国家从数百年乱世的废墟当中解脱出来，打造的大隋盛世前所未有，民间百业俱兴、安居乐业。但是大隋王朝这些年打的仗却一点不少，虽然越打越富强，可是内部矛盾却一天更甚一天。
若是面对统治阶层的离心离德、人心各异时局，还一味求大、一味开疆拓土、威服四夷，下场必然是穷兵黩武、祸国殃民，一旦某场战争局部失利，所有的内部矛盾都有可能暴发出来。
接下来的十年时间之内，他和这个帝国当以内政为主、外战为辅，趁着四夷臣服、外患稀少之时，理当全力解决内部矛盾、积攒足够人力物力，以应对不知何时到来的下一次风云际会。
这也是杨广首次当众宣布他执政理念，也是他向文武大臣表露出一切以稳定为核心、以内部为重宗旨，而不是好高骛远、盲目求大。
望诸君，与朕共勉之！
「圣人虚怀若谷、胸纳四海，实乃千古罕见圣君，臣等有幸托庇于圣人羽翼之下，定当竭尽全力辅佐圣人成就皇图霸业！」苏威慷慨陈词完毕，起身一揖及地，神情激荡的大礼参拜。
其余文武重臣尽皆起身，纷纷俯首参拜，齐声喊起了口号：「臣得天之幸辅佐圣主，定当鞠躬尽瘁死而后已！」
听着一众将官慷慨激昂的声音、看着一众将官「激动」的的面容，杨集面露揶揄之色，像高颎、苏威、裴矩、长孙晟这类为大隋付出无数心血和汗水的将官；像萧玚这类与皇族荣辱与共外戚，或许都是出于内心的呐喊。但杨集相信更多人实际上是巴不得杨广重外而轻内，这样一来，他们便可依然如故的过着逍遥快活的日子，可杨广要是继续像现在这样重内而轻外，这害人估计得气哭、怕哭、恨哭，然后迫不及待的怂恿杨广重外而轻内，甚至有的人为了转移杨广的注意力，搞不好还会效仿「贺若弼」、「独孤陀」，引外敌入侵边陲。
而杨广这一边，如果他当真谨守此言，努力深耕内部；那才是世家门阀之不幸、天下之大幸。
突然之间，杨集发现杨广那双虎目直视而来，眼中尽是警告的意思，目光对视，杨广向他挑了挑眉，仿佛是让他在公众场合别太特殊了，好歹我也是皇帝、你兄长，你多少也得给我一点面子吧？
得到杨广的警示，杨集顺势一看，这才发现所有人都深深地躬下身躯、一遍遍的高喊着气势如虹、令人感动的口号，唯独只有自己无动于衷、「鹤立鸡群」。他未免事后受人攻讦，也赶紧起身出列，随波逐流的高喊着令人感动的口号。
随后，杨广目光在来护儿、周法尚身上转了转，最后任命周法尚为北方水师大都督，负责组建北方水师等事宜，同时令武贲郎将陈稜、武贲郎将张镇周从旁辅助。
对
于此项任命，杨集稍感诧异，但是细一思索，复又释然。
周法尚乃是精通水战的将门子弟，他早在北周时期便率众投靠北周，得授开府仪同大将军、顺州刺史、归义县公，大败陈国将领樊猛之后，受到司马消难叛军攻击，于是跟随上柱国王谊扫平叛乱。到了隋朝建立，他官拜大将军、黄州刺史、封为谯郡开国公，在隋灭陈之战中立下赫赫战功、之后更是长期在南方与反贼作战，有着丰富的水战经验。
而来护儿作战履历相对于周法尚，却是差了很多很多，他真正进入杨广眼帘的时候，实际上是杨广第二次「巡游」江都。
史上那一次巡游江都，杨广并不是去南方游玩，更不是泡妞把妹，而是当时的南方出现了一场几乎席卷长江以南地区的大叛乱，他迫不得已才御驾亲征、震慑宵小，同时也是为即将开启的远征高句丽之战稳定大后方。
在那一场短暂却激烈的平叛大战中，来护儿便是大隋水师的大元帅，他迅速带兵扑灭席卷了各个郡县的「水冠」，为大隋立下赫赫战功；从那以后，便是雷打不动的水师大总管。至于现在的来护儿，其实并没有什么令人侧目的耀眼表现，论功绩更是远远不如周法尚，所以杨广让周法尚担任北方水师大都督，也在情理之中。
不过这也是杨集喜闻乐见之事，因为杨广之所以第一次征讨高句丽以失败收场，其中重要一点就是时为水军大总管来护儿玩忽职守、贪功冒进、刚愎自用，导致水军轻重不分、负责不明，不仅没有完成为陆军输送后勤的重任，而且当水军率先惨败之后，来护儿复又带着残兵败将当起了逃兵，从而引发了一连串的惨败。
相对于性格火爆、性格缺陷明显的来护儿，曾多次苦苦相劝的周法尚无疑更适合当一军之帅。
再从这项任命来看，足智多谋、文武双全的周法尚却是成了今天多方、多次博奕的大赢家。
由此扩展延伸，则是萧玚为首的南方士族胜了关陇贵族关键一局。
而即将在南北水师之中展开的将权争夺赛的主力「拳手」，自然也是南方士族与关陇贵族了，其他派系，则是「赌外围」的赌徒，将会在两名「拳手」的战斗过程中，争几口甜甜的汤汁，虽吃不到肉，可风险也小啊。
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