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贺家窑乡乡长办公室。
沙发上坐着楚天齐、乔金宝二人,屋子里仅有他俩。
两人已经聊了有半个多小时,在这段时间内,乔金宝应对方要求,大谈了农业税免除后,给县、乡带来的积极变化。整个就是大喝赞歌,没有实际内容。
待对方停止海侃后,楚天齐道:“农业税免除和发放耕种补贴,确实是利国利民的好事,受到了全国人民的赞赏和拥护。那么在实行过程中,有没有什么漏洞,或是考虑不周的地方?”
“中央政策怎么会有不周和漏洞呢?”乔金宝神情很严肃。停了一下,才又说,“当然了,同一项政策,在不同地区施行起来,效果也会有差别。在这方面,南北差异大,发达与落后地区差异大,农民群体与政府面临的境况差异也很大。安平县位于北方,经济非常欠发达,因此这项利国利民的政策,在给农民、农村、农业带来巨大利好变化的同时,也给全县经济带来了一定的困扰。
由于安平县多山、多岭,战略位置重要,这里历来都是兵家必争之地。从古至今的多次战争,也让这里的百姓民不聊生,农业经济根本得不到有效发展,历来都是地贫民饥。解放后,在党和政府的关怀下,百姓生活得到了很大改善,农业也有了适当发展。但这种发展是有限的,毕竟地理位置、土壤、气候等条件限制了农业经济的发展。
安平县地处老区,山地、丘陵纵横,农业耕地非常紧缺,然而这里交通闭塞、资源匮乏,工业和第三产业发展也很缓慢。这就造成了一个现象,本来相比其它地区的弱项——农业,却还需要在安平县唱主角,这纯粹就是矬子里拔将军。在对外宣传中,安平县就以农业县的面貌出现了。
既然农业是弱项中的微强项,那么农业税费收入,也就成了全县财政收入的主要来源。在五年前的时候,农业税占全县财政收入的百分之六十五。自我来了以后,发展了一些第三产业,农业税占比才下降到百分之四十多,但仍是县财政收入的绝对主要来源。当然,全县各乡镇的农业税收对财政的贡献率也不尽相同,大部分乡镇财政收入有一半以上来自农业税,有的地方甚至达到了百分之七十多,只有个别地方占比在百分之三十左右。
尽管农业税在各乡财政占比中的比例不尽相同,但绝对是全县财政及各乡财政的支柱。可是,随着农业税的减免,这些收入瞬间归零,县、乡财政收入立刻削减过半,可以说整个安平县财政就是赤贫状况。财政上没钱了,好多事都没法搞,这就形成了恶性循环,县里工作难呀,难得很。”
对方所讲内容,确实是相当一部分地区财政收入的写照,但似乎又有什么地方不对,于是楚天齐道:“乔县长,你刚才据说的比例,是近期的情况吗?”
乔金宝点点头:“对,就是去年的情况。那么相应的,在今年的财政收入中,这部分收入已经不足百分之五了,这还是县里个别集中的农业项目支撑的结果,否则这部分收入就得是零蛋。”
“那要这么说,今年全县财政收入至少得减三成多了。”说到这里,楚天齐话题一转,“我记得在减免农业税之前,国家曾经连续五年渐进式减免,为的就是给县乡经济一个调整的缓冲期。在这过程当中,好多地方都转变了经济结构形式,税收构成也有了变化,农业税减免对财政收入的冲击已经很小了。”
“楚市长,你说的这些情况,我也有所了解。说实在的,对于有些地方的报道我持怀疑态度。这么多年以来,远了不说,就说解放后,农业税收一直是农业县的支柱税源,已经持续了半个多世纪,怎么会在五年内就有这么大变化?这里边不排除人为操作,目的就是粉饰太平,给自己的政绩加分,这些干部为了官帽,手段真是无所不用其极。”说到这里,乔金宝拍了拍胸脯,“我乔金宝不屑于这么做,为百姓做些实际工作才是根本。”
对于乔金宝的这番表述,楚天齐有认同的部分,也有不敢苟同之处,但对方最后那句话,楚天齐却觉着说的很不实在。待对方停下话头,楚天齐顺势说:“乔县长,你说的对,为百姓做实事非常重要。要想为百姓服好务,就需要大力发展经济,调整经济结构转型。在这方面县里是怎么做的?五年的缓冲期期间,县里是如何布局农业税减免后的产业布局的,都取得了哪些效果?”