鸿胪寺的公廨，王恶姿态很高地俯瞰着战战兢兢的窟哥、可度者。
日后的松漠都督府，管辖今赤峰、通辽一带（即今内蒙古自治区西拉木伦河流域及其支流老哈河中下游一带），治在今西拉木伦河北岸林西县樱桃沟古城址。
以窟哥为都督；又以其别帅达稽部为峭落州，纥便部为弹汗州，独活部为无逢州，芬问部为羽陵州，突便部为日连州，芮奚部为徒河州，坠斤部为万丹州，伏部为匹黎、赤山二州，一共为九州。
各以其辱纥主为刺史，于营州置东夷校尉官。
696年—717年，因契丹反唐，一度撤销。
日后的饶乐都督府，以奚族首领可度者为右领军将军兼饶乐都督，并赐姓李。
同时按唐朝制度，把奚族各部设置为州，计有鲜州、崇州、顺化州、归义州、归德州、弱水州、祁黎州、洛瑰州、太鲁州、渴野州合为十州之教
这两个后来会融为一体的民族，渠帅的体态很有后世摔跤手的风范，膀大腰圆。
窟哥与可度者脸上都是真挚的笑容，原因只有一个，大唐太强盛了。
如果是其他弱小族群，自然能看到他们狰狞的面容。
“怎么又想到请求羁縻了？”
王恶倒不在意他们的诚惶诚恐。
嘘，鬼晓得里面有多少演技。
连他们一起羁縻了，大唐的版图得大到甚么程度？
地图强国么？
除了能让后人感慨一番，留个法理之证外，有多大用？
后世的拳头足够大，需要法理做甚？
有句话说得好，能用拳头解决的事，就别哔哔。
可度者的眼珠还在打转，窟哥已经苦笑着说开了。
契丹之北的室韦、之东的靺鞨实力暴涨，让契丹、奚族如坐针毡。
室韦与契丹还是同根同源，都发源于鲜卑宇文部。
正因为如此，室韦如果要吞并契丹，族人连抵抗的意愿都低得令人发指。
所以窟哥只能找一条大象腿抱着，以求让室韦稍稍忌惮几分。
至于奚族，本来就与契丹利益纠葛，还有什么办法呢？
只能共同进退。
王恶琢磨上了，原先往羁縻州府派佐官、先生之事，效果并不好。
要不，拿契丹与奚族试试新思路？
“原则上，本官还是赞同契丹与奚族为大唐羁縻的。只是，你们也知道，最近阿史那结社尔的事，让陛下对异族稍稍有那么一点不信任。”
李世民王恶你胡说！朕没有！不是朕！
“左少卿，这可如何是好？”
窟哥、可度者有点慌。
“本官觉得，你们需要让陛下相信，契丹与奚对大唐是极为忠诚的。”王恶举盅慢慢啜了一口。
“请左少卿示下。”
王恶放下茶盅，微笑道“其实很容易办到，而且对你们也没有损失。你们两部，多挑一些幼童来长安入学，从蒙学到国子监，十几年总是要的。如此一来，陛下安心，你们也学得大唐经义，有个不测还能保全血脉。”
话到此便戛然而止了。
王恶的话，除了夸大李世民的情绪，基本属实。
按这个朝代的标准衡量，王恶的话，一点毛病没有。
按后世标准，这叫文化入侵，虽然不可能彻底抹去契丹、奚族的固有文化，让他们尊崇大唐文化、在部族里以说唐话为荣，还是可以办到的。
到那个时候，大唐想做点甚么，还怕没有带路党吗？
当然，大唐一般看不上那种苦寒之地就是了。