戴琳的一号政令就完无法执行下去。
最后萨丽建议，还是设一个过渡期间吧。最终目的是解放所有羊人，但这个目标计划两年后完成。
在这个期间内，让各地方官员想办法两年内实现这个目标。
虽然自己都不知道自己这个“临时城主”能当多长时间，但目前来看的话，萨丽的建议似乎也是唯一可行的了。
戴琳无奈之下，只好捏着鼻子同意了第一号政令的补充说明。补充说明一下，城欢呼，所有人都大赞城主英明神武，说两年之期最为合适不过。
一面将少数走散到街上的羊人又重新抓住回了羊圈。一切又跟从前一样。
谁都没把两年之期放在眼里。
首先，戴琳能不能当两年临时城主都不好说；
其次，两年后情况还是像现在一样，你仍然推行不下去啊！有种咬我？
戴琳被这些地方官员和乡绅怼到差点抑郁。但也确实明白了自己真的不是搞政治的这块料。
戴琳于是任命了萨丽为三羊城内政大臣，自己的政治理想，就由斯塔克家的内帐房小姐萨丽来帮自己实现吧！
自己先把军事管好再说。
既然羊人扶不上墙，那就只能从现有的士兵身上想办法了。
现在三羊城连城防部队在内，一共计4000人。戴琳重新划分了设一个警卫营（500人），三个主力团（各1000人），一个城防营（500人）。
警卫营长：橙月
副营长：莱昂纳多
第一主力团团长：吉娜
副团长：巨人小小（阿笨）
第二主力团团长：老牛格列弗
副团长：兽人塔加尔
第三团团长：人类卡布里卡
副团长：巨魔塞朗
城防营：人类拉尔森
其中警卫营（满员500），主要负责城主（戴琳）一家人的警卫，以及传令工作。这个团集合了戴琳手下最最精锐的部队。戴琳准备让这支部队接触（人类的）文化，学习战斗及战争技巧。有将其培养成未来“干部团”的打算。因此也最为戴琳所看重，任命橙月为营长，莱昂纳多为副营长。
第一团、二团都是以戴琳的老部下为主干的军队，分别以吉娜、老牛格列弗为团长。
第一团副团长是山岭巨人阿笨，戴琳觉得这个名字污辱性较强，于是改为名小小。
戴琳也是第一次见到山岭巨人这个物种。小小看上去与其说像人，倒不如说像个毛绒绒的两足行走的憨厚大熊。
因为《人类杂交图谱》上说山岭巨人的那话儿和人类无法匹配，戴琳还特地瞄了小小一眼，这尺寸的确是太恐怖了。这要是强行匹配，是会死人的……
戴琳有意让小小担任副团长时，旁边有人善意地提起，说小小是个傻大个儿，不堪重用。
小小有点憨，整个人很高，但非常瘦，力气的确不算高。戴琳在铜杉树附体的情况下，跟小小的力气几乎差不多大。
戴琳好奇地看看他的体格，觉得从体型上看不应该这么弱才对，于是用自然之触察探了一下小小的身体——发现那毛绒绒的胖身材是绒毛，真正的躯体瘦得可怜！
这根本就是严重营养不良啊！