这屋内二人可是整整絮叨了四五个时辰，再过一个时辰，天都要亮了，圣上也该上朝了。
禄东山清了清嗓子脆声喊道：“皇上，奴才求见。”
“进来吧！”
禄东山推门而入，弓着腰走路不敢直视，这屋内两个人席地而坐，一面是皇上，另一面是下午时分长跪不起的杨烈臣！
当时皇上才和丞相大人告别的时候，这杨烈臣就追了上来，十分不合礼仪的拦在皇上面前，说什么“改道州制度，中央集权”之类的让禄东山听不懂的话，随后皇上就将他拉进屋内，坐了整整一夜，扰的皇上又是一夜没有休息。
禄东山站在二人身侧，对李如是说道：“皇上，且休息片刻吧，再过不久就要上朝了，可休息不了了。”
“节度使大人，有什么事，明日早朝再说？”
杨烈臣笑了笑，他摸着鼻子问道：“陛下龙体为重，要不今天先聊到此处吧？以后有机会再说。”
李如是撇了撇眉头摇手道：“不行不行，听完了你们渝州的事情，你还没告诉朕你是如何知道张丞相是提出改道州制，还有你那个中央集权，朕很有兴趣。”
杨烈臣面露难色，偷偷瞅了一眼禄东山，后者喉咙轻动，指尖颤抖，眉头多了一分气恼。
天子对禄东山摆了摆手，“禄公公，你先退下吧，朕知道时间了，也不差这会儿。”
禄东山侧头看了一眼杨烈臣，他心中暗暗不爽，这节度使太鸡贼了，也不知道走了什么狗屎运，说的事情正好说进皇上的心坎里了，又拉着陛下熬了一宿，还给自己下套！
禄东山不敢违逆圣上口谕，他躬身说了声“领谕”后缓缓退去。
李如是何等聪明，怎会看不出杨烈臣的心思，但他没说出来，只得先委屈一下禄东山，看杨烈臣能不能将张丞相的“道州制度”说上来，或者他口中的那个“中央集权”到底有没有用，否则促膝长谈一夜，也是杨烈臣最后一晚了。
他眉头挑起，开口道：“现在可以说了吧？”
杨烈臣讪笑一声，都说伴君如伴虎，古人诚不欺我也。
“陛下，请听我慢慢道来，这改州郡制为州道制确实是下官胡猜出来的，再说出如何猜的，那就恳请陛下免我一个以下犯上的罪行。”
“免罪，但说无妨。”
杨烈臣点头，“州郡制是由高祖皇帝传承下来的，天下划分为郡，郡下面再有州，比如东海郡下面就有东州与梵州，这州郡制的好处就是可以由郡守统一管理，军事当年由节度使方面统帅，但是这里有一个弊端，那就是一郡之地，既有当家做主的郡守，又有统兵的节度使，那这一郡成什么了？简直就是一个小国了！所以猜出这一点并不难，若是张丞相不是说此事，那么这件事对大周也是百利而无一害。”
“大胆！”
李如是突然一声怒喝，“你的意思是大周疆土之下还有政权？”
杨烈臣急忙下跪，“请陛下恕罪，可这并非胡言，而是千真万确之事，就拿下官的颍川郡来说，屯兵就有三万五千人！”
李如是这时又笑了，他压了压手掌说道：“好了好了，你别太过于惊吓，朕说过恕你无罪，君无戏言，张丞相的奏折确实是说改制，你坐下继续说。”
杨烈臣擦了一把额头的冷汗，其实他也在赌，就赌皇上耐心不耐心，刚刚那一声大胆是真的吓到他，就怕皇上二话不说就让人把他拖出去砍了，即使自己明面上有守城之功，但是君要臣死，理由不还是多不胜举？
皇上真是说变脸就变脸，他咽了口唾沫，小腿压在屁股下半跪半坐说道：“所以这种州郡制度是有弊端的，当初南朝就是如此起家，煽动淮南郡、南越郡人马，足有七万之众，向四周扩散辐射，竟然一时间扩大到数十万，这种州郡制下的兵权，可没有在皇城的兵权牢固。”
天子点了点头，的确就如杨烈臣所说一般，州郡制弊端越发明显，贪官污吏仗着山高皇帝远疯狂收刮民脂民膏就算了，有些甚至借着有些兵权，而且不用入京上朝之便，做起了土皇帝，比那个淮安王李自真都要逍遥快活，对此李如是睁只眼闭只眼，刺要一点一点拔，伤口才不那么大。
“那道州制可以改善这种情况？”
杨烈臣重重点头道：“绝对可以，道州制要将现今州郡制部打乱重新规划，至于如何设置想必张丞相已经和陛下说了，到时候根据张丞相所说逐步下达，不过，一定要先将那些地方官员召入京城。”
李如是摸着胡茬沉思起来，张玄林的奏折他已经看过了，里面确实说了如何打乱州郡变为道州，至于召部地方官员入京，杨烈臣就是第一个，就是怕下了一郡之首的权利之后，引发更大的暴动。