而黑夫提出的南人戍南，北人戍北，也节省了大量徭役成本。
再说了，若无南郡首倡的堆肥沤肥之法，让每亩地多了半石收成，百姓可能早就被田租重赋逼得活不下去，连关中都生出盗寇来了！
在书信中发完火后，张苍也冷静了下来，过去的事已经过去了，他现在要集中精力，搞好今年的量入为出，不能再让财政继续亏空，也不能再将损失转嫁到百姓身上！
但看着今年皇帝陛下筹备要做的诸多事项，张苍的太阳穴，又开始发疼了。
本来，他希望三十一年，朝廷能消停消停，但树欲宁而风不止，初春时，因为月氏王子杀人被判死刑一案，秦和月氏的关系破裂了，月氏王频繁与匈奴冒顿单于接洽，似乎是想捡起冒顿提议的“三胡结盟共抗强秦”这计划。
在李信的提议下，秦始皇决定先发制人，于二月底时发檄文，谴责月氏王教子不当，且背弃藩属之盟，以李信为将，发兵卒、民夫共十万伐月氏！
如今两月时间过去了，西边捷报频传，李信在黑水之畔大败月氏王，斩首数千级。秦始皇大喜，将战场所在地命名为“武威”，李信率部在那里休整，准备进一步进攻月氏的首都昭武城。
虽然匈奴冒顿单于派人袭击了秦军在居延泽的小城，屠尽戍卒，烧毁城邑，但北地郡尉章邯也在与之周旋，阻止匈奴支援月氏……
与此同时，与月氏世代有仇的乌孙部在秦朝商贾的劝说下，赫然投秦，开始袭击月氏西北，月氏没有匈奴那样宽广的纵深，一时间进退维谷。
如此看来，这场战争，至迟到夏末，便能取得胜利。
咸阳各官署一片欢欣鼓舞，唯独治粟内史的官吏们都苦着脸，就算一切顺利，此去河西千里迢迢，去年好不容易收上来的钱粮，眼下却如流水般飞出去。
更让人战栗的是，秦始皇听闻西方捷报后，决定等李信灭月氏后，秋初天凉时，便要开始自己屡屡推迟的东巡计划！
一天下，扫六合，破匈奴，灭月氏，这些事情当真是旷古绝伦，他比三皇五帝，更有资格封禅！
得知这个消息后，张苍心脏都要骤停了，他颤抖着手，算了笔账：征月氏，耗费了治粟内史三分之一的财政收入，剩下的已经入不敷出。
他禀报治粟内史道：“若不想咸阳官吏发不出俸禄，东巡封禅，就只能由少府出钱！”
但少府那边，也叫苦不迭，说各地征讨、道路至少是一年便罢，但少府承担的骊山陵工程，却已经持续了十多年。
虽然秦始皇有心求仙长生不死，但也做着两手准备，打造自己的死后世界。
随着陛下称皇帝，骊山陵的规格也一再扩大，添加的花样越来越多：比如要烧制一等一比例，面目形态活灵活现的兵马俑守卫皇陵；比如要让地宫的庞大华丽，不亚于咸阳宫；比如要炼制水银，比拟为百川江河大海，使陵墓上具天文，下具地理。
那巨大的墓坑，俨然变成了一个满口獠牙，塞多少钱都吃不饱的狰狞怪物！
治粟内史和少府两个单位的领导一合计，发现彼此都已技穷，哪怕让郡县再加征口钱，也补不上今年的大窟窿，于是就只能想新招。
少府监想到一个妙招：“如今南方多有种蔗、熬糖者，巴郡巴氏以此复富，南郡糖氏也家累千金，南楚之地的豪贵，也常以此牟利，红糖在各郡县都颇受喜爱，甚至能远销西域，高价卖给诸胡君，吾等不如请求陛下，请仿照酒、盐之事，将各郡红糖工坊收归国有，官府专营！”
他们也是逼急了，要开始打方兴未艾的糖业主意。这几年，北方应付沉重的徭役征发，经济有些凋敝，但南方却因为糖业的带动，变得兴旺起来，只是苦于人口不足，南方的种植园主们，开始叫嚣对西南夷和百越发动战争，掠夺奴隶。
张苍在旁边听着，为黑夫默哀了一下。所有人都知道，那所谓的南郡糖氏，就是黑夫家，几乎控制了豫章、南郡的糖业。但黑夫却严格勒令家人，不得出这两地，顶多在其他地方开了几家亏本的分店，没有疯狂扩张。
也正因为黑夫的低调和克制，朝廷才对此容忍，直到现在，少府被逼无奈后，才决定宰这头尚未养肥的羊。
就在治粟内史和少府决定，即便狠狠得罪黑夫，也要推行此事时，四月底，一个从胶东传来的消息，却让两家都不好动手了……
“胶东郡守言，在黄县曲成乡，发现了一个大金矿！请少府批准，设官采之，并立刻从临淄调拨兵卒两千，入驻曲成，谨防豪长、黔首盗采！”