“君侯，赦免刑徒之事，恐有不妥之处……”
在黑夫一通操作下，骊山刑徒安分了，加上食物的诱惑下，他们陆续出营接受整编，但稍后赶到的军正乐却提出了异议。
“有何不妥？”
另一位军正去疾立刻跳脚，反驳道：
“历代秦王多有大赦，不是一次两次。昔秦昭襄王时，为了开发新占领之安邑、穰、南阳，都曾赦罪人以居之。孝文王时，庄襄王时，则是因为国丧和继位，两次赦免罪人。始皇帝时，也曾宽赦了参与叛乱的嫪毐、吕不韦部分门客，使之不必迁蜀。”
和一般人想象的不太一样，虽然秦素被六国之人骂作：“刻削毋仁恩和义”、“急法，久者不赦”，但仔细算起来，大赦还真不少，小赦更是数不清。作为治狱文书程式的《封诊式》中，更将“可(何)罪赦”即是否经过赦免，规定为治狱考询的必经程序。
不过秦始皇后期，因为大工程太多，劳役人手不足，一时间刑徒满道，大赦渐渐便没了。
而且，那些赦令都出自君王，眼下黑夫则是越俎代庖。
去疾是很赞成在非常时刻赦免罪人的，他当年就因为发匿名书举报盗墓者，差点也沦为刑徒谪戍，所以一直以为，律令得在人情基础上加以损益变通。
乐就是典型学室出身的秦吏，更为古板，且嫉恶如仇，他摇着头笑道：
“下臣以为不妥，不在于赦令。”
“而在于，这群刑徒中固然有无辜者，但也有罪大恶极之人，君侯全部赦免，恐怕……”
以乐看来，应该加以甄别才是，万万不能放过一个该死之人！
“事急矣。”
黑夫也有自己的难处：“季婴已至望夷宫，派人来报，说胡亥北逃，赵高东窜，楚军已入西河，上郡以北长城方向，亦有胡虏入寇，有南下之意。”
“今七万北军新降，安置在蓝田，关中尚未完全平定。倘若为了甄别几百个罪大恶极的刑徒，而耽搁了时间，导致骊山生变，我军分散，恐有大祸。”
黑夫根本没有人手和时间来做这些事，能将十多万刑徒安抚下来就已不错。
更何况，甄别逮捕数人，也可能会引发众人的恐慌，以为黑夫要毁诺，还不如先一刀切，将刑徒分散开来，事后再细细区分。
真的犯过滔天大罪者，秘密逮捕处理，却不会引发半点风波……
这才是聪明人的做法啊！
不过防备还是要的，黑夫嘱咐两位军正道：
“刑徒虽服，但为免其反复，聚众生乱，必须立刻分开安置！”
“再将南边新降的秦兵调到骊山附近，告诉他们，万万不可让骊山刑徒作乱，否则将祸及关中！”
为了保护家园不遭殃，那些新降秦卒也会盯住刑徒们。
“还有一个难题。”乐进言道：“粮食，我军已取蓝田、杜南之粮，但仅足大军月余之用。”
黑夫却很放心：“前锋已奉我令至咸阳，控制府库，咸阳仓禀足供一年之需，且秋收将至，粮食我倒是不担心。待到明岁，那十万关东刑徒，可作为屯田兵，去上林苑开荒种地，自给自足，至于七万秦地刑徒组成的驰刑士……”
“我另有大用！”
黑夫知道，原本的历史上，当关东起义军西来时，正是一支刑徒兵打败了他们，其主力，恐怕就是这批驰刑士。
他又何尝不可用其力量，对付六国和匈奴呢？
“从北伐军中选出一部分军吏，统领驰刑士，单独成一军，由我亲自整编！命名为……”
乐和去疾面面相觑：“就叫刑徒军？”
黑夫却摇摇头：“彼已自由，切不可再有刑徒之名。”
“彼辈曾因罪受刑，身蒙污垢，垢者，耻辱也、脏污了，今既已用数年劳役偿清罪孽，又得我之赦，便再无污垢矣。”
黑夫.碎镣者露出了自得的笑：
“可称之为：无垢军！”
……
安置完刑徒后，黑夫将此地交给两名军正和吴广等尉吏，自往遥遥可见的陵园方向而去。
秦始皇陵在骊山之阿，远离传统的王室陵区芷阳——黑夫先前从那路过，最先路过的是秦惠文王与宣太后之陵，其后是秦昭王的大陵，更有如三座山一般的秦孝文王、华阳太后、夏太后夫妻三人之陵，秦始皇的父亲庄襄王亦在芷阳。
虽然唯我独尊，但长幼次序是不能乱的，按尊长在西、卑幼居东的原则，秦始皇便只能在芷阳东边选地方了。