虹口区施高塔路四十八弄二号是傅箫安的住宅，三层的绿砖建筑，也被称作为市长楼，日本人把他安排在这里，本来就有保护的意思。
许睿阳有驻沪海军陆战队司令官樋口修一郎少将亲笔签发的通行证，在虹口区是畅通无阻的，附近的日本海军陆战队岗哨一看证件，急忙就放行了。
这可是最高级别的通行证，连普通的日本人也没有资格拿到。
果然，傅家的警戒工作做的相当到位，住宅外面和门房有市政府警卫大队的警卫站岗值班，院子里有白俄保镖巡逻，许睿阳从大门一直到会客厅，一点破绽也没有找到。
这次来傅箫安家里拜访，许睿阳只是简单的买了一点蜜饯点心和两斤茶叶，这个老汉奸是做银行买卖的，到现在控制着苏民银行、浙民银行和中亚银行，自身又是沪市特别市政府的市长，根本不缺钱。
“市长，沪市的难民一部分被疏散到了闸北地区，还有很大一部分留在原来难民区，也就是南市。为了加强对当地居民的监管，防止山城政府和地下党造成威胁，我建议市政府在南市同样成立保安大队。”
“如果市长同意，就请您以市政府的名义，向第十三军特务部提交申请，我来找川本芳太郎大佐商议，请特务部尽快批准。这样，南市和闸北两个保安大队的人员招募和训练，可以一起操作，省了时间和精力。”许睿阳说道。
“你的这个想法非常好，也是我长久以来的心愿，如果能够把这件事办成，市政府就有属于自己的武装力量了，也能对郊区地带加强掌控力。”
“自从日本人占领了沪市，各地的反抗从来没有停息过，市区的秩序相对要稳定一些，可浦东、奉贤和南汇等郊区地带，一直都有山城政府和地下党的游击队在活动。”
“这些抗日力量的武装斗争，极大威胁到了当地政府机构的运转，日军几次围剿，都没有取得明显效果，除了比较大的镇子掌握在市政府手里，一些小镇子和乡村，平时就是失控状态，政令落实不下去。”傅箫安说道。
除了中心区就是租界地区、南市、闸北、沪西等地区作为市区，浦东、南汇和奉贤等地，还有青浦、嘉定和崇明等地，属于沪市的郊区，在这些地方，活跃着山城政府军统局的忠义救国军游击队，还有地下党的游击队！
遇到大队的日军围剿，游击队就暂时转移，遇到小股日军和伪警察，就开展武装斗争，日军对此也是无可奈何。
如果每个区县都要驻扎重兵，以日军现有的兵力，根本是无法达成的，只能盯着市区，偶尔出动实施围剿和扫荡。
“我从关外来到沪市后，也是听到了一些情况，说沪市郊区的抗日游击队，行动猖獗万分，早就该在各区成立保安大队，协助皇军进行扫荡和围剿，但当时我属于人微言轻，并没有提出这样的建议，而眼下再采取这样的措施，时间未免晚了一点。”许睿阳说道。