这份长达七十页的建议性报告，是由刚刚就任外交部副部长的葛罗米柯同志提交的，他在报告中主要阐述了联盟未来在亚洲地区的利益存在，并且提出了一个亚洲战略的概念。
葛罗米柯同志认为，从目前的形势来看，联盟在远东地区与美国之间的矛盾，恐怕会长期的存在下去，换句话说，远东将成为了苏美之间的一个角力点。为了保证联盟在远东地区的地缘政治利益和安全，莫斯科必须未雨绸缪，提前制订出一套切实可行的亚洲战略。
注意，葛罗米柯同志在这里提出的并不是远东战略，也不是东亚战略，而是亚洲战略，而从狭义上讲，他在这里所提到的亚洲战略，其实并不包括中东、中亚以及西亚部分，只是泛指了东亚、东南亚以及南亚地区。
在建议中，葛罗米柯同志提到，从目前局势的走向来看，美国人独占日本恐怕已经成为了定局，华盛顿是无论如何也不会将北海道的托管权让出来的，而其独占日本的目的，显然就是为了围堵联盟，阻遏联盟向太平洋扩张影响力。在这种情况下，联盟的亚洲战略首先就应该将目标盯在日本的身上，说得更直白一些，就是要将目光盯在驻日美军的身上。
如果不能突破日本这个封锁链，联盟的军事影响力就无法向东南亚、太平洋以及南亚地区扩张，所以，日本的存在，就是联盟实施亚洲战略的关键点和突破口。要想打开这个突破口，仅仅通过与美国人展开谈判，显然是做不到的，因此，联盟就必须采取一个迂回的策略。
葛罗米柯同志的提议是，联盟应该在亚洲、西太平洋地区，部署强大的军事力量，将中国、印度、越南、新加坡、柬埔寨，乃至于印度尼西亚、马来西亚这些东亚、东南亚以及南亚国家，拉拢到联盟的阵营中来，组建一个泛亚洲范围内的集体安全体系。
一旦这个体系建成，哪怕只是初步建成，联盟都能通过反向包围的方式，将日本囚为一个孤岛，从而在战略上，将这个美国人用来封锁联盟的岛链彻底的孤立起来，到了那个时候，估计不用联盟去做什么，美国人也会将这个孤岛放弃的。
在维克托前世的时候，他是知道苏联人曾经搞过一个“亚安体系”的，不过，当时这个体系组建的目的，除了将美国人赶出西太平洋地区之外，还有包围和孤立中国的目的，最终，这个建议受到了东亚、东南亚各国的排斥，也就只有印度和越南对这个建议颇有兴趣。实际上，这个计划也是后来中越冲突的最直接原因。
而现如今呢，中国国内的战争还没有结束，而莫斯科对中国国内问题的立场却是非常明确的，因此，中苏未来的关系会走向何方，现在还说不太好，但至少从表面上看，葛罗米柯同志的这个建议，还是很有操作性的。
不过，葛罗米柯同志的这个提议要想获得视线，联盟今后需要做的事情还有很多，首先，莫斯科必须保证中国国内的局势走向，要符合自己的期待；其次，莫斯科还需要在印度问题上做出自己的表态，考虑到尼赫鲁对的倾向性，维克托估摸着，联盟应该会选择支持国大党一方的；最后，联盟在印尼、越南等国的问题上，也必须有明确的态度了。甚至可以说，仅仅有一个态度还是不够的，联盟必须拿出真金白银来支持那些对莫斯科抱有善意的政治力量。
走在去往办公室的路上，维克托的脑子里思索着这些足以令人感觉焦头烂额的事情，他感觉着，自己正在经历的历史似乎有点跑偏了，莫斯科在对外的问题上，似乎正在变的更加咄咄逼人，英美施加给联盟的军事压力，显然因为核武器以及火箭的试验成功，并没有起到积极的效果，相反，它们催发了莫斯科的野心，或者说，给莫斯科的决策者们，投递了更多鹰派的元素。
维克托不清楚历史将会继续向什么方向转变，但他由衷希望的，是战争最好离着这个世界远一点尽管它该来的时候始终会来。