中原到长江中游的荆襄地区，大道有三条。西边经鲁山关，北边是洛阳郡，南边是南阳郡。这条大道的要隘是三鸦口，数十里穿行于山中，山路崎岖。洛阳做国都的年代，这条道路特别重要。中间一条经过方城垭口，北边是叶县，南边是方城，经邓州到襄州。方城垭口宽阔平坦，周围都是低山丘陵，这是南北大道。叶县向西经汝州过龙门，可以到洛阳城，向北经襄城到许州，有大道通汴梁，向东经郾城可到陈州，道路四通八达。东边一条经信阳军到鄂州和汉阳军，也就是后世的武汉地区。
这三条大道，受南北两端在全国地位的变迁，各时期的繁华程度不一。最早洛阳和荆州在全国的地位举足轻重，鲁山关道路特别重要。随着北方洛阳地位下降，重心转移到开封府，南方的荆州地位慢慢被襄州取代，中线的方城垭口成了南北交通的主干道。到了后世，云梦泽消失，鄂州和汉阳地位上升，再加上国都进一步东移，信阳到武汉的道路地位上升，成了沟通南北的大道。
这个时候，荆湖地区沼泽广布，生活着大量蛮族，开发程度不足，南北大道以中线最重要。叶县正处这条大道的关键位置，地理位置非常重要。
在一年中天气最热的时候，杜中宵和苏颂到了叶县，把青台镇的事务交给崔主簿。
知县李秉和主簿柳涚迎了二人进城，到了衙门里分宾主落座。
问了劳苦，杜中宵道“朝廷已有旨意以叶县之地为铁监，只是诸事未备，耽搁下来。此次我和苏主事前来，就是查看铁监准备得如何，不可久拖不决。”
李秉道“运判来的正好。此地有铁矿，朝廷要设铁监的消息传出去，这几个月不少事端。我等位卑官低，县里人手又少，处置不便——”
杜中宵道“这几个月营田务到这里的人不多，跟地方上争端多吗？”
李秉忙道“回运判，营田务与地方倒没有什么争端。不过地方大户听说矿冶利厚，不少都迁到有矿的地方，纷纷占地。那里都是山区，没有什么人家，多少年户籍不修，田契散失，难辨真假。在那里选址建冶铁的地方，争端不断。县里不敢决断，是以耽误下来。”
杜中宵听了，微微一笑“山林草泽，天子所有。他们敢占，倒是胆子不小。”
李秉叹口气道“话虽是如此说，可那一带都是土山，并不是不能耕田。那些大户到山进而去指认地方，说是祖上在哪里曾经耕田，在哪里曾经放蚕，有的甚至还假冒故居，指认古坟，哪里说得清。”
单独设监，摆明了这一带的铁矿不小，又有内库拨下来的五十万贯本钱，好大一块肥肉，地方上争抢是想得到的事。要开矿冶铁就要占地，占地就要拆迁，看来很多大户把铁监当肥羊了。
此时征用民地，一样是要给补偿的，就连皇宫扩建，也有因为补偿太高，最后被搅黄了的事，就不要说建铁监了。不过乡野地方，敢这么名目张胆讹田，胆子太大了些。
听了李秉大略说了铁矿那一带的情形，杜中宵又问“铁矿开起来不易，那么煤矿呢？”
李秉道“煤矿那里还好，紫云山一带矿苗极多，这里占了，乡民到别的地方采就是。”
杜中宵点了点头“这样就好。现在天气炎热，离着纤夫到来还有些日子。我和苏主事在这里，先采煤建几处砖瓦场，准备砖瓦，建造房屋。等到纤夫来了，有地方住。那些大户总不能处处占住，连建房舍的地方都没有。至于他们占住的铁矿，这几个月从容处置。”