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在封建时代，汇聚大量劳力于同一处，永远是一件风险极大的事情。
尤其长年累月的繁重劳动，极容易发生叛乱。
张瑞问道“以战俘修路，如何避免长安叛乱一类事情？”
裴辑详细解释道“可对战俘示以鬼薪白粲之刑。刑期三年，前两年修路造桥，第三年屯田种粮，所获一半归其所有，以积累积蓄。若是表现良好，德化斐然，可择其中杰出者，提前结束鬼薪白粲，示以嘉奖。”
“此外，不同于兴修水利，百姓分散于各处。鬼薪白粲数万人皆汇聚于一处，宜派遣数千精锐甲士驻扎在旁监视，以武力震慑，以免战俘暴乱。”
恩威并举，这项草案设计还算周全。
张瑞最后问道“此提议，需动用多少府库物资？”
“以如今战俘规模而言，一年需粮草五十一万六千石。算上转运消耗，一年所需粮草不会超过六十万石。”
“克复凉州之后，将会增加大量战俘，一年消耗约在两百万石上下。”
一年两百万石的粮食消耗，府库规模完全可以支撑。
用异族战俘的血汗，建设诸夏的家园，张瑞对这种模式十分赞许。
便回道“可。许工部运行此事。”
裴辑拱手，回道“拜谢君侯。此外某手中还有数份草案，乃是长安城建设支出及潼关建设支出，此早在去岁便已审核完成。稍后某将提交记室参军，请内阁及君侯过目。”
张瑞点头，问道“潼关自去岁二月开始修建，至今已长达整整一年，进度如何？”
“目前已高达五丈三尺，最晚夏季便能完工。”
潼关设计的关墙高达六丈，十二米高，在这个时代已经是非常雄伟的城墙，仅攀爬十二米险峻的云梯，耗时便要良久。
想靠人力正面强攻打下潼关，难度无异于登天。
为了修筑潼关，征西将军府直接征调了五千多名工匠，华阴县征募了两万徭役。
这与其他工程不同，这是官府最直接参与的徭役建设。
整整两万五千人经年累月的修筑，对民力消耗极大。
能早日结束，可以极大减轻百姓负担。
张瑞思虑了片刻，说道“华阴百姓克己奉公，不避艰辛，有利国邦，今岁为其免田税一年。曾参与徭役之人家，复再增一年。”
曹植的《谏伐辽东表》认为魏国要想积蓄实力，主要政务在于省徭役，薄赋敛，劝农桑。
华阴百姓整整一年都忙于徭役，可谓忙于王事，不得稍闲。
相比于其他郡县，华阴百姓无疑更加贫苦，人心更加浮动。
为百姓免去两岁赋税，在可遇见的两年内，百姓没有任何会被官府、胥吏惊扰的事宜，有利于稍微安稳百姓，使百姓人心安定。
司马芝立即起身，回道“民部稍后便下政令与华阴县，令百姓闻此善政，安心休养生息。”
随着裴辑入座，工部的事情算是结束。
典厩令常林随后起身，说道“君侯，典厩署有份马政度支草案，请君侯审阅。”
自古有天下国家者，莫不以马政为重，故问国君之富者，必数马以对。