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在正式会见胡虏之前，苏则先一步在会前向张瑞详细介绍了一番形势。
说道“君侯，各部胡虏皆已答应出兵。其中护匈奴中郎将王柔将率匈奴骑兵四千遵从右将军府军令。步度根出鲜卑胡骑一万，朔方乌桓大人鲁伦将出乌桓突骑六千，此二者皆由我军将校指挥调度。”
张瑞问道“步度根只出兵一万？”
同样是鲜卑大人，轲比能围困田豫的时候，可是出兵数万，围城十重。
苏则回道“步度根部战马不足，出兵一万已是极限。”
“战马不足？”张瑞惊讶，游牧民族只会缺少牧民，竟然也会战马不足？
苏则面露喜悦，回道“步度根部本有牧民数万落，近十万人。然先失雁门又退守云中，所占牧场大幅减少。曾驱牛马七万余至互市交易，如今牧场中多牧绵羊，以赶在三月脱毛前收割一批羊毛。”
这是鲜卑人整体向羌人转变得一个进程。
所谓羌，羊穜也，西戎牧羊人，从人从羊。
这个民族以养羊为主，并且常用羊角来作为自己的头饰。
《诗经·商颂·殷武》“昔有成汤，自彼氐羌，莫敢不来享，莫敢不来王。”
经济生产明显改变了北方胡虏的生活方式，削弱了胡虏的军事能力。
仅看《诗经》中的诗词，便知道羌人、氐人在战斗力上是远不如北方游牧民族的。北疆胡虏逐渐羌人化，以牧羊为主，能极大减轻中原在北疆的防务压力。
最后，张瑞问道“某令汝与诸部所言之事，谈妥否？”
苏则迟疑了一下，说道“已初见成效，乌桓大人鲁伦愿遵从君侯之令，前往西凉镇服不臣。匈奴则意欲出塞，而鲜卑则意图合并幽州鲜卑，抢占上谷、代郡两地牧场。”
镇服不臣，只是一个好听的说法。
后世米帝对此有个更粗暴的说法“私掠许可证”。
就是在右将军府大军开拔进凉州之前的这段时间，允许北疆胡虏到凉州、西域大肆劫掠。
凉州的羌人以牧羊为主，拥有大量的生产物资。乌桓、鲜卑等劫掠后，可以获得大量绵羊生产羊毛。
这能使北疆胡虏，右将军府都获益良多。
社会财富总量是有限的，两方人增加了财富，就必然有人要遭受损失。
这个受损的就是羌人。结局将是羌人部落被踏平，男性被屠杀，妇女及牛羊被劫掠。
最终结果乌桓人得到奴隶、牛羊，右将军府得到了凉州土地。只有羌人彻底消失于凉州大地之上。
通过北疆胡虏的残暴，也能突显右将军府统治的仁慈，让凉州氐人、西域小国死心塌地的紧抱右将军府大腿。
张瑞说道“步度根倒是打得好主意。从右将军府到匈奴、乌桓，皆出兵助其击败强敌，而后其安稳占据牧场？”
苏则点头，说道“麻烦之处在于牧场地处幽州境内，不归并州管辖。击溃轲比能之后，便有牧场空闲。势必会有胡虏部落趁虚而入。”
张瑞恨不得拿鞭子狠抽刘虞。造成这结局的便是刘虞的宽仁政策，在塞外也就罢了，塞内领土也让胡虏任意侵占。
思考了片刻，张瑞进入议事房间。
随着侍卫的高呼，屋内十数名右将军府校尉立即挺身肃立，脚跟靠拢的声音响如闷雷，惊得几名胡虏酋长差点跌倒。