封建小农经济时代，最重要的经济基础永远是土地生产。官府最首要的任务，也是保证所有百姓有田可耕。
在耕者有其田，农业生产力高度发展之后，再去想什么工商业发展，社会公平，调节收入差距。
荀彧所主张的也正是这方面，说道“百姓自耕自种，对灾害抵抗能力十分脆弱。虽然如今百姓皆有其田，但一场天灾就可能导致百姓颗粒无收，鬻儿卖女。”
“不知君侯可曾听闻一句话，每一次天灾，皆是小民之噩梦，豪强之盛宴。”
“天灾降临，小民们粮食颗粒无收。但豪强、官府丝毫不理会小民之艰辛，该交赋税分文不少。而豪强大户有田有粮却往往不承担赋税，小民少田缺粮却要承担赋税的大头。”
“无可奈何，小民只得卖田售宅，或卖儿鬻女，或易子相食。”
“而豪强、世家却趁此时机，上下其手。低价从百姓手中购买田产，扩充奴婢。百姓死难逃亡，而田籍却皆隐没于豪族名下，不纳赋税。但官府所征赋税不会减少，只能转嫁到其他小民身上，形成恶性循环。纳税之小民日渐减少，赋税日渐增重。”
“于是豪族田连阡陌，贫者无立锥之地。”
仅听完荀彧诉说的这寥寥几句，张瑞就感觉头皮发炸，恨不得杀光所有豪强。
在这种模式下，官府能统治的自耕农只会越来越少。而豪族占据了绝大部分的田地，却不纳赋税。
国家怎么能不灭亡。
这涉及到民部的征税问题，司马芝不得不起身，对张瑞解释道“太尉，在汉室按人头收税，的确是如此，豪族哪怕占田上万亩，亦只需与小民一样交一份人头税。但我关西，按田亩收税，这种情况已有所衰减。”
“民部税政司，敢以全体性命保证，在太尉治下，绝无占地上万亩之豪族，而无需纳税。”
张瑞看了一眼王凌，说道“绝无此类情景？不见得吧？据孤所知，府兵便无需纳税。王中郎，军籍中可有占地千亩之将门？”
王凌笑着拱手，说道“君侯过虑矣。府兵严格管控户籍，一户之中不得有两名青壮子弟。即便将门亦未有人囤积大量田地。实在是无人耕种。”
荀彧打断道“如今无人，不代表将来亦无人耕种。只要趁灾收购大量良田，哪怕给佃户九成，剩下一成亦是将门白得之利润。而佃户只需上交一成租金，此税率甚至比官府还低。”
审配、王凌、司马芝等重臣纷纷震撼，终于被荀彧高瞻远瞩所折服。
难怪这位荀文若能得到孟侯如此信重，仅这份眼光境界，以及与所有将门作对之勇气，便堪称当世之伟才。
王凌不得不辩解道“府兵一旦退出军籍，将来便要依律纳税。其所治田产，将来终会逐渐归还于民间。”
荀彧再次打断，说道“府兵的确如此。然王中郎能确保将门子弟，不会出现子承父业情况？兵部能数百年如一日清廉奉公？”
所有人面色凝重。不要说王凌无法保证，就是在座诸卿，都无法保证这一点。赵云子孙继续戎马一生，似乎理所当然。典韦之子，不从军入伍，难道去舞文弄墨？
荀彧终不负张瑞苦心孤诣的大加提拔。这位当世顶级的政治家，一鸣惊人，首次廷议便找到了张瑞推行制度的漏洞。