以纯军事角度而言，王凌这个方案，无疑是最稳妥的安排，有五十万大军坐镇中央，地方叛乱不值一提。
但小农经济时代，严重限制了军事的发展水平。高度先进的军事部署，可能对财政形成破坏性的后果。
面对国渊的反对，王凌据理力争，说道“天下承平，三十万府兵都会解甲归田。难道这些人消耗朝廷亦要负责？若如此而论，凡关西百姓数百十万，皆是朝廷之负担。”
“事实上，朝廷所要负担者仅二十万禁军之粮！”
给王凌反驳国渊的最大底气就是府兵的且耕且战制度。
这三十万户府兵不在战事时，都在家乡耕田垦殖，与普通百姓仅有的区别在于冬季会进行为期数月的冬训，以提高军事素养。并且不缴纳田税，全家崇文尚武，以勇武为最可靠的谋生技能。
府兵家庭虽不直接缴纳赋税，但会间接向长安城出售余粮，比官府征税还要省心省力。此外这三十万府兵家庭亦必然会大量售粮往常平仓，只不过换个途径送往长安而已。
但国渊还是反对，说的“关中作为朝廷所在之地，赋税无比重要。关中每多缴纳一石粮食，便能省五六石从关东转运之费用。此关乎长治久安，非几万大军所能相抵。”
张瑞最终拍板，支持国渊提议。说道“国中郎所言在理，更何况难道太原便并非孤根基之所？”
太原作为张瑞起兵之地，将来新朝建立必然会进一步提升政治地位。从而成为龙兴之所。
在张瑞的规划中，长安是新朝毋庸置疑的心脏，帝都所在。
而洛阳是帝国陪都，从而保持三河地区的繁盛，为三河骑士提供经济基础。让三河骑士与六郡良家子、五陵少年一样成为帝队最鲜活的血液。
而太原、晋阳、孟县则成为帝国的龙兴之地，以及帝国北方的军事重镇，后勤中心。
此外也能提升朔方将门在军方的影响力。朔方将门，是帝国尚武精神的中流砥柱。靠近边地的将门，勇武豪迈必然远超腹地。有他们在则能保证军队的剽悍气质。
所以张瑞说的“关中折冲府数量分一批给太原、河东两郡。”
三十万大军的数子如果平分到并州、司隶、凉州三地，那就更加合理了。三辅、六郡良家子中本就有西河、上郡两地属于并州，再加上河东、太原等于在并州、司隶两州各增加一个名额，并不显突兀。
如今等于凉州陇西、天水、安定、北地四郡，司隶京兆尹、左冯翊、右扶风、河东郡，并州上郡、西河郡、太原郡，共十一个郡来分三十万府兵的名额。
平均每个郡两万七千人，这对太原、河东、京兆这种超级大郡而言，完全不值一提。
而且这里的府兵，早就能作到自备横刀、弓箭、战马从军，且人人习文尚武，是极佳的兵源。
只是另外八个郡久受疲敝，百废待兴，所以府兵数量受限。
王凌说道“但并州、司隶本就有折冲府设置，继续增设折冲府，可能会影响朝廷中枢威重。”
张瑞看向荀彧，问道“荀从事有何提议？”
荀彧说道“国中郎所言有理，长治久安不能过于侧重军事。至于并州军权过重，某以为可重新规划行政分布。”
荀彧的提议，让张瑞眼前一亮，问道“荀从事以为当如何划分？”
“沿大河南北流向，新设直隶州，重新规划直隶、司隶、并州三州分部。”