面对其他大臣的疑问，杜畿斩钉截铁的说道“大宗商品贸易，豪族绝不会走陆运。这涉及税收与成本考量。豪族都聘有大量账房，只需简单计算，便能算出走陆运的运费，将是所逃避赋税金额的数倍。”
“若是香料、玉石、玳瑁珍珠一类奢侈品如当如何？”
杜畿语气从容，说道“此便涉及之后所谈，产业布局、专项经营。这类奢侈品于国于民，益处有限。要缴纳高额赋税才能取得经营牌照，从源头便开始征税。”
“而渭南工业区布局中，弘农以丝绸纺织为主，京兆以高端工艺、精美制品为主，右扶风以平民用品为主。具体分类，将会有详细表格，不逐一论述。”
“并非不允许弘农开设丝绸之外其他的工坊。只是通过税率优惠将其他区域丝绸工坊汇聚到此处。其他郡县亦是同理。”
“而在渭水以北，即赫赫有名之郑国渠、永济渠等段。让渭水北部左冯翊、上郡、西河、朔方等直隶郡县以农业开垦为主。”
“此方针将会有新增以下几个税收来源。”
“其一，渭北农业区将剔除大量杂而不精，野草般的工坊，着重农田开垦。农税将显著提高。”
“其二，围绕弘农、京兆、扶风三地，将会形成显著城市群，大量市肆、酒楼、马球场、歌舞楼将服务于工坊从业者，从而形成城市经济区。城市税收，将明显超过散乱于各地的工坊。”
张瑞点了点头，城市经济是文明发展的趋势。
从隋唐开始，南方繁荣的城市就承担了朝廷绝大部分的税收来源。
一座宾客繁忙、络绎不绝的酒楼，一处规模庞大、夜夜笙箫的青楼，每天产生的流水是无数农民想都不敢想的。
相比于算计农民全年那百十铜钱的经济活动，张瑞还是更倾向于对这些花钱如流水的商业场所进行收税。
“东风夜放花千树，更吹落、星如雨。宝马雕车香满路。凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。”
《青玉案》描述的这种大宋繁华城市经济，孟朝如今显然还达不到这种水平。
孟朝如今正处于农业经济向城市经济转型的初期，杜畿是打算通过官府政令加速这一进程。
倒也没必要排斥官府对经济活动的影响。
比如赫赫有名的南昌城，就是汉朝大将灌婴，在一片荒凉之地，设官置县，营建城池，取“昌大南疆、南方昌盛”之意，汇聚了四方百姓，缔造了一个繁华的城市。
很多诸如霸陵、高陵、南昌一类的城市都是这种背景，最初官府一纸诏令，汇聚了大量人口，最后演化出了繁荣的城市经济。
其他官员还在思索，张瑞率先抚掌，说道“卿所提先建工业城市之议，朕甚嘉之。圣朝如今想要全面建设工商，还力有未逮。大部分区域着重开垦农业，重点建设某些城市，是务实之法。”
随后出言附和的不是文官，而是一系列武臣。
在这种经济格局下，军队只要守住某些重典城池，就能辐射四方。大量农业区，就算被占领，对帝国实力打击也不严重。
只要城市能源源不断缴纳大量赋税，军队便能保持战力，逐渐平定战乱。