这宣告建武朝对田地的第一次大的举动失败，以后的屯田，就有多少屯多少吧！豪强要占上田，占就占吧！不是还有下田可以耕种吗？
刘钰听说了此事，向诸臣笑道“刘秀虽然勉强杀了欧阳歙，维持住了局面，可是已经显露了虚弱之态，他一不能制豪强，任由他们侵占田地，在地方坐大，二不能同罪同罚，像对待欧阳歙一样处死刘隆，失去公信力，使国法行同儿戏。其势必败。”
皇帝素有“预言帝”之称，他既然这样说了，众臣便都顺着说，纷纷捧场。
唯有河南太守郭伋说道“豪强占田之事，我大汉亦有之，西河叛乱便是为此。”
刘钰默默地在心里吐槽，这老头儿也真是够直的，在这时候说这话，是要打老子的脸吗？
工部尚书杨延寿忙道“好在陛下及时发兵，太师亲自出马，平了内乱，由此豪强震惕，不敢再以身试法。”
刘钰真想让郭老爷子好好学一学，看人家小杨这情商，这话说的，立即就把皇帝的尴尬化解了。
杨延寿又道“大汉确有占田之事，不过比之邯郸朝廷要轻得多，因陛下早早便发诏，度天下闲田，每有新占之郡，亦立即度闲田，登记造册，使豪强不得强占。陛下又下令招募流民，耕种闲田，轻徭薄役，流民乐之。”
每个王朝到了末期，都会有严重的土地兼并问题，只有经过改朝换代的大战，打得人口减少，满目疮痍，旧的秩序被完全打破，才能在废墟上建立起新的秩序，将天下土地来一次重新分配，开始下一个循环。
刘秀是换汤不换药，全盘接收，旧的秩序没有打破，豪强仍旧是那些豪强，只是他们的利益代表换成了他刘秀。
刘钰则是打破了一半，赤眉军进入关中，大肆破坏，看起来是不义之举，其实恰恰是打破了固有秩序。刘钰捡了这个便宜，立即建立新秩序，迅速锁定闲田，重新分配。因为措施及时有力，效果很好。
但是他依旧对豪强采取了拉拢措施，保障了他们的利益，这使得旧有秩序还部分地存在。
在赤眉军破坏比较严重的弘农、左冯翊和京兆东部，土地兼并程度较轻，到了京兆的西部和右扶风一带，因为没有经过赤眉军的大肆打砸抢，土地兼并的状况就要重一些。
但是比起邯郸朝廷来，长安朝廷的土地问题轻了很多，说到底，长安朝廷和邯郸朝廷的统治基础不同。
刘秀完全依赖豪强，刘钰对豪强的依赖性却只有一半，另一半便是平民。
长安朝廷本来就是以流民军为班底成立的，流民的地位一向不低。在大军解散时，流民都得到了受田，得了金钱赏赐，摇身一半为有自已产业的自耕农民。
之后刘钰又利用闲田，大力招募流民，流民在关中完全不受歧视，来了即有田种，当然都愿来投奔。不仅使闲田有人可耕，有田租可收，而且增加了国家的兵源。
关中百姓对建世皇帝是十分爱戴的，他爱护百姓，赈灾分田，使得家家有田耕，人人不挨饿。可以说，若是长安换一个皇帝，比如刘秀，关中的豪强并不会有什么反对意见，可是关中百姓就不会接受。
对待平民百姓，没有一个皇帝比建世皇帝更好。
两汉在统治基础上的差异，在军队中也有体现。
刘秀甚至在军队中也维持旧秩序，他将全盘接收过来的军队，仍令原有将领继续率领，比如说幽州突骑，只在吴汉、耿弇等河北将领的部队中才有，在岑彭和冯异军中是见不着幽州突骑的。
这样的好处是，接收过来的军队不用磨合消化，直接就可以投入战斗，将领们利益得到保障，大家都很乐意。但是这也造成一个问题，就是这些兵马相当于将领的私人武装，河北派将领指挥不动南阳兵，南阳派将领也指挥不了幽州突骑。
所以每次出征，刘秀都会派出很多大将，云台二十八将动不动就是十名齐出，看起来阵势很大，其实正反应了其各不统属的特点，多少路军马在一起，统一做战的能力必定不强。
而刘钰在这一方面比他在土地上走得更远，在长安军队里派系较少，军队就是国家的军队，换个将领照样指挥。羽林军最初来源是赤眉子弟，后来融入了地方青壮。所有士兵都被打散，再重新整编，经过严格的训练，几乎是一只职业军队，战斗力比普通军队强出许多。
从人口和军队数量及动员能力上来说，刘秀领先不少；从人心及军队的凝聚力上来说，刘钰更胜一筹；从地势上来说，因为洛阳在手，刘钰又领先了一步。
这次他率大军出关，是憋着劲儿要和刘秀好好干一仗的，对抗刘秀，从前他想都不敢想，如今竟然成了现实。刘钰很激动，也有些紧张。
但是好像刘秀更紧张。
刘钰到洛阳没多久，便得到报告，邯郸要派使者来洛阳，大概三天之后到。
使者的目的，从明面上来说，是要继续提倡两汉分治，与民休息，同时质问刘钰为何不坚持和平，而非要发兵打仗。从暗地里来说，是刘秀想摸摸刘钰的虚实，同时也是想来放烟雾，再施缓兵计，妄图一边嘴炮，一边完成兵力部署。
使者有两人，正使是尚书韩歆，副使是议郎桓谭。
韩歆字翁君，是南阳名士，曾任更始政权河内郡太守，后归顺刘秀，作为军师随邓禹西征长安。刘秀称帝之后，被封扶阳侯。他素习经学，是古文经学的重要代表人物，学问精深，名气很大。韩歆性情耿直，好直言，无隐讳，曾因言语触怒过刘秀。
桓谭字君山，沛国相人。爱好音律，善鼓琴，博学多通，遍习五经，喜非毁俗儒。哀帝、平帝间，位不过郎。王莽时任掌乐大夫。刘玄即位，诏拜太中大夫。投奔邯郸之后，因反对谶纬之学，不顺刘秀的意，一直没能得到重用。
这两个人都不是刘秀中意的臣子，却一起出使到洛阳，不知道刘秀是什么想法，或许是怕刘钰不讲究，杀使者，派这两个来挨刀的。
使者到来，令洛阳众臣一下子紧张起来，接待使者的大臣一直不能确定，因为没人敢接这个活。
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