张堪文武全才，十分能干。有他在渔阳，郡内豪强不敢作乱，北匈奴不敢进犯。他在经济上实行休养生息的政策，使渔阳郡愈发富足，成为朝廷赋税的重要来源地之一。百姓感激他，作歌曰“桑无附枝，麦穗两岐。张君为政，乐不可支。”有人称其在渔阳的治政为“渔阳惠政”。
邓晨又道“你说说，为什么右北平的太守换成了王霸？”
邓泛沉吟片刻，说道“右北平比渔阳更加偏远，那里胡汉杂居，势力更为复杂，朝廷需要一个能吏，抚慰当地人心，加强控制，王霸正合适。”
王霸带兵最擅长抚慰军心，他善待士卒，对待阵亡的士兵，可以脱下自己的衣服给他们穿上再收敛，对待受伤的士兵，他会拿出俸禄供养。因此王霸一向能得到士兵的爱戴。攫欝攫
邓晨点了点头，说道“王霸确实可以将胡汉各方之心揉合，为朝廷稳定右北平，但这不是他出任太守的唯一原因。更主要的是，王霸是陛下的近臣，是最忠于陛下的臣子之一。自从他在颍川归附陛下，便一心追随，再无转投他人的念头。在昆阳之战后，王霸不在更始朝中任职，而是赋闲在家，直到陛下任司隶校尉，奉命去洛阳修缮宫室，王霸才又出山，在陛下手下任功曹令史。等到陛下镇抚河北，王霸一直追随在侧，在最艰难的时候也没有离去。所以，陛下用他出任右北平太守，用的还是‘放心’两个字。”
当时王霸带着几十个门客追随刘秀，一路从洛阳到河北，刘秀一直十分狼狈，这些门客觉得跟着刘秀没有前途，都渐渐离他而去，只有王霸没有走，刘秀说道“颍川从我者皆逝，而子独留，始验疾风知劲草。”
邓泛恍然大悟道“父亲，您的意思是，陛下任用的幽州各郡长官，都是陛下的心腹，陛下是要着重经营幽州，以幽州作为最后的退路吗？”&ap21434&ap21437&ap32&ap23453&ap26469&ap23567&ap35828&ap32593&ap32&ap98&ap97&ap111&ap108&ap97&ap105&ap115&ap104&ap105&ap121&ap101&ap46&ap99&ap111&ap109&ap32&ap21434&ap21437
邓晨点头道“幽州一直山高皇帝远，陛下从前想经营也是力不从心，直到彭宠受戮，陛下才以渔阳为支撑，加强了对幽州的控制，从那时起，陛下已经开始经营幽州。如今他是想把幽州更紧地抓在手中，以备不时之需。你看这次的新任辽西太守，意思就更加明显了。这个任命最是出人意料，原本朝中都以为会是邳彤，因为邳彤的父亲曾任辽西太守，邳家在辽西是有根基的，由他去辽西，可以更好地安抚边境，稳定郡治。而陛下偏偏用了任光，这便是因为任光是故人，他是刘縯的老部下，当年陛下在河北走投无路之时，唯有任光以信都一郡迎接陛下，信都也成为陛下在河北的起家之地。邳彤当时虽也支持陛下，但那是他眼光独到，认可陛下的能力，他的投靠是出于利，而任光的归附，一则是利，一则是情，他们二人在陛下心中的地位有很大的差别。很明显，任光比邳彤更加令陛下放心。”巘戅宝来小说网bao&ap105sh&ap戅
大汉一向是以外地人为太守，以本地人为郡吏。但是辽西郡很难治理，因为当地的胡汉势力比右北平更加复杂，没有根基的人去了很难治理，因此朝臣们都以为这次皇帝会破例，以半个辽西人邳彤去镇抚辽西，没想到刘秀却用了任光。
任光为人仁厚，有长者之风，很明显，皇帝对于辽西还是想以抚慰为主，要利用任光的仁厚缝合各部胡人，使辽西成为一个稳定的后方基地。但是他在辽西没有根基，能否达成刘秀的目的尚未可知。
邓晨道“从前邯郸方面势大，陛下的重心是向南向西，争霸天下，对于幽州的掌控并不着急，只要天下一统，幽州自然归心。可如今长安强盛，大有后来居上之势，陛下别说是争霸天下，便是守住河北亦是不易。若是河北难守，唯一的退路便是向东北方向，从河北向幽州，这一路从渔阳到右北平，再到辽西和辽东，这几郡一定要忠于朝廷，故此陛下安排的全是自己人。这说明陛下已经在准备退路了，河北之地如今看似坚实，实则已有倾覆之危。”
邓泛只觉得心中怦怦乱跳。他本是个权贵子弟，锦衣玉食，从来没有想过会失去这一切，如今听了父亲的一番话，好像危险迫在眉睫，这大好的江山竟好似是纸糊的华厦，说不定哪天就要倒了。
“父亲，儿知道了，那北海王改封为燕王，也是为此了！”
“是啊！北海王乃是陛下兄子，陛下的至亲，以他镇守幽州最好不过，虽然他年轻，但好歹是成年了，陛下不依赖他还能靠谁呢？原本太原王最为合适，但是自从有了太原王当立的传言之后，他忧惧成疾，一直卧病在床，已不堪大用，陛下便只能起用北海王了。”
太原王刘章和北海王刘兴都是刘秀的大兄刘縯之子，刘章居长，刘兴次之，这两个成年的王都是刘秀至亲，也是此时最可靠之人，刘秀自己的儿子都还在幼年，根本无法任用。
邓泛道“我是陛下的外甥，也算是至亲，陛下为何不任用我呢？”
邓晨道“我正要说到你，除了那些宗室，我们家和陛下是最亲近的，这次没有用你，恐怕陛下还是怀疑你的能力。我正要为你求一个幽州的职位，想来想去，最好是一个军职。为父想要你去护乌桓校尉府任职，想必陛下不会拒绝。你一向在我身边，学了些为政的本领，但是在这乱世，手中还是要有兵啊！你去了之后，不要耍权贵之子的脾气，要踏踏实实地做事，收拢手下之心，也为我邓氏在东北苦寒之地留下一个巢穴。唉，这大好的江山，恐怕要易主了。”
邓泛道“父亲，您未免太过悲观了。以陛下天纵之才，进当争霸天下，退亦当裂土为王，哪能那么容易就败亡呢？”
“小儿辈不知厉害！”邓晨斥道“这几年来，陛下先后丢了河南、颍川、南阳、汝南几个大郡，后又失了荆州，徐州、扬州也定是不保的了，原本的大好形势已渐渐逆转，足可见刘钰非寻常之人。如今朝廷虽占有天下之半，户口之数还要略胜于长安朝廷，但是已完完全全处于劣势。最大的劣势不在军事，而在钱粮，长安朝廷治下稳定富足，非邯郸朝廷所能相比，这种形势下连年征战，恐怕拖也要被刘钰拖垮了，这不是陛下打几场胜仗能够挽回的。两强相争，拼的就是实力，我们的实力已远远落后了！”
“儿以为陛下就是天下一等一的英雄，难道长安刘钰竟比陛下还要英雄？”
“若论战场决胜，刘钰或许及不上陛下，可是论到治理天下，刘钰稳拔头筹。天下英雄辈出，不只陛下一人，你这小儿见得太少了！”
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