有十三道御史在外,五科给事中在内。官员的忠诚、等问题都将得到极大的监督。
但无论十三道御史还是五科给事中,都属于官僚内部的自我监督。
虽说官僚与豪强、世族一样,都是一个阶层,而非一个整体,难以做到团结一心。但张瑞觉得还是需要一个外部的监督权力,如一把利剑时刻悬在彼辈头上,使其有所顾忌。
如后世社会高度发达,这个权力被普置于下,政务公开,监督透明。普通百姓一个电话,一个视频,一封检举信,便可以使一名官员被纠察。真正做到了举世无双,全球无一国能与此相比。
但如今这个时代民智未开,文盲遍布,交通、通信全部落后不便,想效法后世,并不具有可行性。
更适合的是权力收之于上,由主君加以监管。
即所谓的君主亲兵。
提起君主亲兵,那就避不开后世赫赫有名的锦衣卫。
绣春刀、飞鱼服,成为明朝最经典的形象之一。
锦衣卫之所以有天子亲军的美名,是因为其前身乃是亲军都尉府,又统辖仪鸾司,掌管皇帝仪仗与侍卫。
其本职只是亲军,负责侍卫与仪仗,并不负责监察,更无任何逮捕、收押、审讯的权力。
是皇帝为了加强君主权威,特令其掌管刑狱,赋予巡察缉捕之权,下设镇抚司。才逐渐演变成其闻名天下的经典的形象。
张瑞如今重设监察制度,为了增强亲军监察的合法性,在设立之初便令郗虑以律法典章,明确了亲军权责。
因而在傅巽谈完监察御史制度之后,郗虑果断开口,说道“傅君所设监察之法在于官僚之内。某亦查漏补缺,设一监察法于官僚之外。今日请为主公详述。”
“讲。”
“主公有高洁之志,有孚众之望,深得文武百官敬慕。因而某冒昧请求,主公能为吾等官员执干戈戒棒,剪除官员中败坏风纪之秧,清除官员中贪污不法之辈。便如贤者之治麦苗,拔其野草,除其害虫。使吏治清明,欣欣向荣。”
这就是为什么张瑞一定要等科考舞弊案之后,才设监察制度的原因。
不要太瞧不起官僚士人阶层。这个阶层绝不是人人贪腐,为害一方。还是有许多人存济世救民,山河一统之念的。对贪污的奸臣深恶痛绝。
当官员自己都感觉吏治出了问题,需要监察时,张瑞才能顺天应时,承担这份官员的厚望,为官员剪除同僚中的祸害、败类,使势力欣荣、昌盛,最终一统天下。
不然自己骤然提出要设立亲军监察百官,百官只会厌恶、抗拒。
张瑞淡淡的说道“请详言之。”
“某以为当设主公亲军,名锦衣卫。掌直驾侍卫、巡查缉捕、监视百官、锐意防奸、探访民情等职。”
“锦衣卫直属主公,可直接上奏,不与其他武臣同属。”
锦衣卫可以监视百官、绕过司法部门直接缉拿官员审讯,就注定了这个部门容易权力极易膨胀。