江北一带乃至安庐省凤阳府等地为什么会洪涝，这是个显而易见的问题，就是因为黄河夺淮河入海，但是淮河的下游河道的泄水量是有限的。
平常容纳淮河自身的河水出海还行，嗯，如果是难得一遇的汛期那么也会发生洪涝。
而当黄河的大量河水也加入淮河河道之后，哪怕是平常年份也会导致河水淤积无法及时出海，如果是汛期那就更完蛋了……
洪泽湖怎么来的？
这个湖泊可不是一开始就有的，早先的时候，这里只有多个小湖泊……
但是在宋朝时期黄河夺淮入海后，黄河河水倒灌入淮，水量增加，最终让这一片的小湖泊逐渐连成一片，形成了早期的洪泽湖。
后来历朝历代为了防洪，尤其是明王朝过去两百年里持续的修筑洪泽湖大堤，最终导致了洪泽湖彻底成型。
如今的洪泽湖，已经是华夏大地里的第四大淡水湖了。
所以，是黄河夺淮入海四百多年，才最终搞出来了一个洪泽湖。
纵观洪泽湖的形成，也可以简单的理解黄河夺淮入海到底有多庞大的威力，至于洪涝，对于大自然而言，都是顺带的。
水利部的官员们经过了持续数年的考察调研，最终得出了结论，江北、安庐乃至河南等地的容易洪涝的情况想要得到改变，光靠什么洪泽湖大堤，沿途防洪堤坝是远远不够的。
办法只有两个，一个是开挖淮河下游，弄出来一个出水量更大的出海口，而这显然也是不可能的，别说在这年头了，就算是放在二十一世纪也是不太可能的事，工程里太大……
那么剩下的一个办法就是就是让黄河改道了，以减轻淮河下游的压力，同时黄河改道后，通过新河道有了新的的出海口，汛期时泄水量也会更大，减轻黄河沿岸的洪涝灾难。
基于此，水利部才正式提出了黄河改道的计划。
对此罗志学也是表示了认同，但是在具体的方案上，罗志学却是提出来了几条的要求。
黄河人工改道，必须以利国利民为唯一原则。
在这一原则下，考虑到黄河含沙量大，未来河道抬高的情况，必须要确保新河道在未来一百年甚至更久的时间里都堪用，避免出现地上河道的情况。
选择新河道，要尽可能的考虑到民众迁移问题，能少迁移民众就少迁移民众。
新河道的工程量要尽可能的小，以降低成本。
时间上不能拖太久，拖得越久，那么人工改道的可能性就越低，因为随着天下太平，候选河道的民众以及农业生产就会恢复的越来越好，搬迁的难度也就越来越大，损失也越来越大。
最后，罗志学强调，不管是什么方案，但是迁移民众的补充一定要到位，首选是耕地补偿，要确保每一个迁移的民众到了新家园后，都能获得一份赖以生存的土地，其次给予耕种土地的帮助，比如耕牛，种子，迁移期间的口粮等等。
总之，迁移不能变成一场血泪迁移，而是要成为一场民众欣然接受甚至是觉得占了便宜的迁移。
诸多要求里，罗志学最为重视的迁移安置问题，其他的都不算什么，唯独民众迁移安置这一点不能有任何的放松。
罗志学绝对不允许本该是一庄利国利民，而且还耗费甚大的好事最终变成了被民众责骂，甚至留下千年骂名的坏事。
怎么说呢，罗志学搞黄河人工改道一事，就是奔着留一个好名声，名垂千古去的……这名垂千古要是变成了遗臭万年，罗志学得气吐血。
谁要是在这一点上让罗志学不痛快，罗志学就要他一辈子乃至全家人都不痛快，不，连不痛快的机会都没有，直接来个抄家灭族！
水利部的一票人听完罗志学所提的诸多要求后，是又惊又喜。
惊的是罗志学的要求不低，并且话里话外都在暗示……这事不准给朕掉链子，否则杀你全家……这事要是搞得不好，是真的要命。
喜的是陛下同意了黄河人工改道计划，并且还真的准备实施，而这对于负责河工事务的水利部而言可是天大的好事。
只要这个庞大的工程实施下去，那么就能够让水利部的影响力大大增加，中途也会有众多水利部的官员从中捞得足够的政治资本继而升官。
水利部的尚书侍郎们，可就指望着靠这一工程的功劳进入御书房了……
在一个帝国里，怎么衡量一个机构的重要性？抛开一些乱七八糟的东西，最重要的就是人员编制以及经费了。
因为官方机构他也没啥盈利需求……日常时候该干的事也得干，干好了是应该的干不好要挨打，如此情况下，如何让一个机构凌驾于其他机构之上呢，毫无疑问是更多的经费、更多的编制。
大楚帝国文官各机构里第一权重部门是什么？
不用说的，绝对是税务部！
哪怕是管理诸多文官任免的吏务部，在税务部面前都得甘拜下风，为啥？
因为人家税务部拥有最多的人员，最多的经费，税务官员在地方上，那是人见人怕的存在……比翰林院内务科的鹰犬们还遭人嫉恨……
而水利部的话，在大楚帝国众多文官机构里，权势是属于那种不上不下的机构，要说重要，肯定比不上税务部、吏务部、工业部、礼教部这几个部。
但是要说不咋地吧，至少比交通部、巡警部、司法部之类的什么的要强不少。
因为水利部负责的是各处河道以及湖泊，其中至关重要的防洪设施建设，就是水利部全权主导的。
而大楚帝国为了恢复民生，可是在各地都大兴土木修建各类防洪抗旱设施，这些工程严格来说都归属水利部管辖。
此外京杭大运河的疏通维持工作也是水利部负责。
而有工程就代表着有经费……地方上想要搞什么大型水利工程，那就得跑到水利部那边拜一拜码头，烧个香，这样才能够获得经费以及施工批准。