“安抚氐族部落之事，就交给在下。在下虽然不才，但在氐族之中，素有威望。至于羌族，需要恩威并施。应该先加以安抚劝谕，征收他们的田租赋税，如果不服从命令,&nbp;然后再去讨伐他们。”
苻坚被张华召见，作为氐族首领，苻坚却与北魏孝文帝一样，崇尚汉儒文化，对答如流。
有苻坚出马，招揽氐族部落轻而易举。
苻坚也在积极汉化氐族部落，表示支持张华的想法。
“此乃秦国之地的户籍、地形、法令等图书档案。但因为战乱,&nbp;百姓逃亡,&nbp;户籍档案可能不再适用。”
商鞅献上秦国的各种资料，重新整顿秦国。
“派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南凉之地三年税赋。”
张华口述政令，商鞅、范睢、李斯需要耐心记下。
张华给予南凉之地的百姓优待，这样的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。
古代之人，安土重迁，不到万不得已，不会背井离乡。
“至于羌族、氐族部落，强行推行郡县制，改土归流，令部落之民固定在原地种田,&nbp;不得迁徙，与凉州之民一样待遇。三年之后,&nbp;征收田租税赋。在街亭大战时立功的部落，按照承诺，免除他们五年税赋。”
“凉州疲敝，来年迁徙部分关中人口至羌族、氐族部落的领地居住，开垦荒田。对于垦荒者，给予更多优待。”
“另外，每个部落的酋长，都要将其长子，送至长安城，学习汉儒文化，酋长死后，才能返回部落。”
“但凡不服从的部落，诛杀叛乱之人，部落之民，全部充作苦役。”
张华认可苻坚的见解，恩威并施，同时迁移部分关中人口，进入南凉，加速各个部落的汉化进程以及减小羌氐人口的比例。
南凉是以后攻取巴蜀的桥头堡，从此地，可以偷渡阴平，直取巴蜀。
张华一一下达政令，而商鞅、范睢、李斯，皆是名臣，设法落实这些政令。
王猛一边在抓虱子，一边看着商鞅、范睢、李斯等秦国大臣记下张华口述的政令，怡然自得。
“你们暂且下去，景略，你单独留下。”
张华下达一系列政令之后，见王猛一副悠闲的神情，于是单独留下王猛。
王猛可不是什么寻常人物，而是不逊色于秦国四大名相的王佐之才。
不仅如此，王猛与诸葛亮一样，喜欢亲自带兵征战，辅佐苻坚统一北方。
“景略，你为何一言不发？”
张华知道王猛是大才，他与苻坚的关系，犹如诸葛亮之于刘备。
“已经有诸多文臣为大王分忧，事无巨细，皆有人处理，又何须臣多此一举？”
“……”
张华承认王猛说的有道理，秦国四大名相同时处理凉州内政，确实不需要王猛插手，甚至人手过多了。
秦国的名相数量，实在是多的吓人。
“景略认为，若要统一天下，接下来该如何？”
张华知道王猛是不只是内政大臣，还是谋士、统帅，苻坚能够统一北方，基本上都是王猛带着邓羌、张蚝等武将攻城略地。
王猛官至前秦丞相，都督中外诸军事，执掌兵权，相当显赫。
王猛不死，淝水之战，谢玄未必可以取胜。
王猛答道“大王如今坐拥关中、凉州、河洛、中原，地盘之大，犹胜于官渡之前的曹操，恐怕天下诸侯得知此消息，尽皆惊恐，不日关东之地，必定组成联军，讨伐大王。”
张华陷入沉默，而后说道“还请景略赐教。”
王猛将一只虱子捏死，不急不缓说道“大王体恤凉州之民，数年之内，不对巴蜀用兵。此时，应当趁着关东诸侯未及结盟，尽快攻取齐地、淮南、淮北，而后北渡黄河，一统北方。只要占据北方，饮马长江，易如反掌。”
“景略所想，正是我担忧的事情啊。以后还要景略出谋划策，助我统一天下。”
张华听到王猛的分析，确实正是张华最近所担心的事情。
击败强秦，占据凉州，新建六个军团，这是很关键的一步。
但问题随之而来了。
张华的领地已经相当广袤，兵马数量早就超过了百万，如今又吞并凉州，人口更多，还获得了大量产马地。
秦王政被擒，其他诸侯多半会感同身受，防备张华。
光武帝刘秀此前与张华势均力敌，所以与张华结盟，还将妹妹宁平公主刘伯姬嫁给张华。
现在刘秀还没有拿下燕云十六州，而张华提前拿下凉州，又出兵攻略齐鲁之地，势力超过刘秀，刘秀难免会有其他想法。
王猛的提议是尽快占领齐地、淮南、淮北，分割黄河以北，以及长江以南的诸侯，以免南北诸侯结盟，重现十八路诸侯讨伐董卓，又或者，关东诸国组成合纵军的局面。
张华留下王猛，又招来王守仁，秉烛夜谈，商议谋定天下的计策。
王守仁对王猛的评价很高，两人惺惺相惜。
次日，张华查看秦国四相的文臣面板。
【英雄】商鞅
【等级】50
【统帅】70&nbp;【武力】57&nbp;【智力】90&nbp;【政治】105
【第一天赋】法治（内政天赋，商鞅所属势力，法家的影响力扩大，官吏、平民法治意识加强，承认法律条文，重视私有财产，世家权贵的影响力下降，但容易招致世家群体不满）
【第二天赋】重农（内政天赋，通过重农和开垦荒地、打压商人等手段，刺激农业生产，提升粮食产出，获得农民支持，农民民心提升，满意度提高，但容易招致商人群体不满）
【第三天赋】尚武（内政天赋，通过重战尚武、军功爵等手段，提升百姓好战之心，更加容易招募士兵，领地内武将、士兵更加好战，士气不容易下降，且领地内更加容易诞生优质兵源）
【特殊兵种】秦锐士（七阶兵种）
【来历】战国法家代表人物，主张圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。
“政治值105的文臣……！！！”
张华看到商鞅惊人的属性，还是第一次看到这么高的单项属性！
105的政治值，意味着处理各种内政，基本上到了信手拈来的地步！
任命商鞅担任大臣，即使想不国富民强也不行。
秦国凭借少于张华的人口，却一度给张华巨大的压力，可见商鞅对秦国的提升，将秦国变成了一台战争机器。
只是商鞅和吴起一样，他们变法图强，都会威胁到贵族的利益，只要信任他们的国君一死，那么贵族集团就会对他们进行清算。