他们一开始是吩咐士兵，然后以工代赈的公告贴出去，开始有人报名参加，他们便开始用坞堡里的人。
报名参加的人多，但观望的人更多，直到去干活的人不仅能真的吃到一日三餐，还拿到了工钱。
观望的人再也忍不住了,呼啦啦冲上去围住领了工钱出来的人，“怎么还有工钱，不是只包吃住吗？”
对方紧紧的攥住手里的铜钱，脸上却得意洋洋的道：“使君说了，这世上孤家寡人少，拖家带口的多，我们出来干活的自然能吃饱喝足,但家中弱小可怎么办呢？所以使君便让人发我们工钱,只要做得好,每日都能拿到五文到十文不等的工钱。”
他乐呵呵的道：“使君还让人在县衙附近的木棚里开了粮铺，价钱不高，只要拿着做工的条子去，每人每旬都能去买一斗粮。”
一斗粮足够他妻儿吃一旬了，省一些还能剩不少。
有人一听，立即挤出队伍，拔腿就朝招工的工棚而去，其他人反应也不慢，见有人先跑了，纷纷跟着一起跑。
日暮时分，本来已经决定收摊的招工棚也要离开了,看见这么多人跑来，便停下了脚步。
有在附近巡逻的士兵立即带刀上前，不等人靠近便喝道：“干什么的,冲营重罪！”
附近便是他们大军的驻地。
难民们停住了奔跑，却还是在往前走，只是大声道：“我们来应征报名的！”
“对对对,我们也要报名建设我们的新县城。”
士兵们一听，紧绷的神情一松，回头看还坐在工棚里的赵宽等人。
赵宽微微颔首，他们这才放人过去，不过依旧凶巴巴的喝道：“都排好队，谁都不许挤，若是不听话，直接抓了做苦力！”
大家立时不敢往前拥挤了，想要拨开前面的人插进去的也老实了。
赵含章远远的看着，微微点头，扭头和听荷道：“你识字，你也去帮忙，让人把火把点上，人既然来了，那边一起收了。”
“是！”
赵含章翘了翘嘴角，人多力量大，这么多的难民，加上他们的大军,建一座县城也不过是时间问题罢了。
县城已经规划好,第二天，新招收的难民们便跟着全军一起到了野外。
县城将在这一片空旷的土地上建起,因为匈奴自七月入侵，一直到现在才退，所以地里没来得及种冬小麦。
四五个月的时间，地里的野草长得比小腿还长了，因为冬天来临，草木有些枯黄。
赵宽等人将人分成一队又一队，一队一百人，由他们下派队主进行管理，而队下又有什，一什领十人，完全按照军队的管理方式来。
十队为一营，这是赵含章规定的，如此可与军队的幢分开。
每一营的营长都是赵含章指派，范颖也领了一营，所以她的队伍里多为女子。
他们要从手底下选出能干的副营长，之后他们便是离开，这些人也有人管理。