成立煤-广自治区，相当于后世的国家级经济开发区。
有了张之洞的尚方宝剑，陈天华面对三级衙门联合调查团，他当然是有恃无恐。
官员们是哑口无言，只能顺着杆子往上爬，他们谁敢得罪这位通天的少主。
至于英方这边，陈天华早已胸有成竹，那就是搞承包，大包干。
他向英方提出的方案就是整个耀金矿业，包括整条铁路运输线，铁路运输公司等，全面委托中方-陈天华的建设总公司负责。
陈天华每年向英方上交利润xx万两银元，每五年递增20，二十年之后，耀金矿业和铁路运输线的产权、股权，全部按初期投资额转给中方。
原本，陈天华个人占耀金矿业15股份，这是英方当初为奖励他所做的贡献，以原始股方式转让的。
经过东洋人伙同太湖帮金天龙，搞得那起查理的夺矿害命事件，现在又出了沙勒这当子火并事件，英方也是被搞得提心吊胆，忐忑不安起来。
在这里搞买办代理制，看来是有些吃力，想想这几年在耀金矿业头上花费不少，光是保安大队的军费，各项行政开支等费用，一年下来数额惊人。
关键是煤山镇这片煤矿矿井，现在谁去管理？
派英籍人员下去，怕水土不服，掌控不了局面，弄得不好还丢了卿卿性命。
查理的教训还不深刻吗？
再找个买办，还有谁比陈天华更合适的？
何况，人家提出总承包设想，正合英国人的意。
他们到大清国是来赚钱的，不是来玩命的，做甩手掌柜何乐而不为呢？
双方坐下来谈判，不就是谈一个承包底价，这并不难，有这几年达成的利润指标，适当往上加点就成。
英方对陈天华的印象相当不错，也不需要其它的承包押金或担保，这事就这么定了。
双方将总承包协议一签署，英方就撤走所有英籍行政管理人员。
陈天华将整个耀金矿业的总部，改造成他的煤-广自治区在长兴的总办事处，包括了建设总公司，牛头山矿业和耀会矿业等实业的对外窗口。
他随即任命忠义堂分舵主郑江为总督办，具体业务管理则聘请专业人士担任。
郑江这个人懂得江湖规矩，他深谙陈天华的厉害，不敢背叛。
而陈天华就是利用郑江的优点，让他担任总督办，就是应付江湖上的一些事，当好自己的耳目和镇守将军。
之于业务方面，则不需要他来打理。
郑坤先生请来的老友，哈佛毕业生廖云鹏答应了陈天华的邀请，愿意出任煤山镇镇长。
陈天华亲自乘火车到长兴县城迎接，并在县城里郑江名下的一处醉仙楼，宴请廖云鹏和他带来的三位帮手。
受到此等礼遇，廖云鹏感谢之余，也是当仁不让的前来赴宴。
“好极了廖先生，你本身就毕业于哈佛大学的财经专业，精通财政方面的事务，又在湖州府衙门里管理了好多年的民生工作，对这方面的情况了如指掌。”
“有了你的加盟管理，本官相信，煤山镇以及周围的山区百姓，他们的生活诸方面会是越来越好。”
陈天华也是侃侃而谈。
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