首先考一个问题，百姓为什么留不住土地？
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;是因为有人要强行收购吗？
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;不，实际上大多的土地都是百姓自愿卖出去给地主的。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;因为官府的税收太重了，假若是一个正常的家庭，一年耕种下来的收入将会及其的稀少。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;相反，假若能够将土地放到一些世家大族的手中。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;不但能够免去沉重的税收，甚至能够分到比收税后更多的粮食（最好的情况）。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;所以，那些世家有些时候也是无奈的。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;而刘禅不收回土地的原因一方面就是这个，百姓守不住土地这件事情是事实。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;第二个的关键，就是刘禅明白封建王朝是需要持续下去很久的。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;虽然他是一个穿越者，可是很多事情的改变都是需要时间的。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;理念的转变还有很多的事情，过度的加速一个国家的发展只会让这个国家陷入到危险之中。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;只有顺着历史的毛去旅顺一切，才能够成为最后的胜利者。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;过于剧烈的改革，只会引起这个国家的崩溃。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;很少人知道，宋朝的土地兼并是华夏历代最为严重的。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;甚至乎，有些地方甚至连土地管理的法律都没有。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;有些世家大族手中的土地的大小甚至能够按照郡县计算，可见其土地兼并的夸张。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;可是，宋朝的商品经济确实华夏历朝之中的繁华。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;历史上的大宋，甚至允许土地的兼并。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;从经济学角度来看，放开对稀缺资源的管制，允许其在竞争市场上自由交易，无疑是使资源配置实现优化的最有效途径。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;下达了“不禁兼并”诏令的宋太祖，可以说有着超越时代的经济学眼光。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;事实证明，宋代开放的土地政策，确实在很大程度上促进了经济的发展。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;与唐代相比，宋代的粮食产量得到了相当大的提高。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;究其原因，一是政府对土地私有的承认和对垦荒的鼓励。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;百姓所新开垦的土地一律不需纳税，对开荒成绩显著的县加以褒奖。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;这个举措促使农民大量开垦荒地，以至于耕地面积激增。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;二是土地拥有者之间的竞争，使得先进的生产技术不断被创造。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;弯锄、铁耙、龙骨翻车等均为这一时期的产物。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;三是租佃制度的完善使得小农户可以用较低的代价获得生产资料，承受风险的能力也有所提高。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;总而言之，是亚当斯密所谓“看不见的手”发挥了显著的作用生产资料的所有者为了自己的利益，积极扩大产量，更新技术，结果却是整个社会财富的增加和科技的发展。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;而国家“看的见的手”不断旁敲侧击，进一步将两宋推向封建社会物质繁荣的顶峰。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;宋代土地政策的积极影响不仅仅体现在农业生产上。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;土地兼并的盛行和生产技术的改良，使得许多农民失去土地，剩余劳动力大量出现。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;为解决这一问题，宋朝政府积极发展工商、采矿、纺织、加工业等行业，‘五行八作’这一成语就产生于此时期，从一个侧面说明了当时行业之多以及小手工业的发达程度。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;手工业的发达，又进一步导致商品经济的繁荣，从张择端的名作《清明上河图》中，我们得以窥见那个时代荣光的片影。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;蜀国的发展，势必离不开手工业的发展。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;所以和大多数穿越者不同，刘禅要做的其实和宋太祖没有什么差别。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;那些土地可以让世家大族收入手中，这样最基本的能够减少官府管理土地的官员，提高行政效率。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;可是有些关键的东西刘禅是不会放手的，这也就是刘禅接下来要提出的条件。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;“首先，我有一个最基本的要求，就是所有的土地要登记，税收，一分都不能够少。”刘禅道。
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;“好！这点草民没有任何的反对意见。”
&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;&nbp;“第二，你们土地除了归属权以外，都属于你们。”