周树模(1860～1925)，字少朴，号沈观，湖北天门人。少好学、性沉静、寡言笑，家贫无力购书，常借书手抄。十五岁取秀才，十九岁入湖北经心书院读书，二十五岁中举，二十九岁中进士，选为庶常。一八九八年任武昌两湖书院理学分教和文学分教，同年授翰林院编修。
这是个口碑极佳之人。
一八九六年天门水灾，出面以工代赈督修唐心口堤防。一八九九年任监察御史，先后弹劾广西提督苏元春、闽浙总督魏光焘渎职不法，二人皆被罢黜。
一九零五年九月，随五大臣出洋考察宪政，归国后，参与宪政讨论，任审定课委员。次年四月，改授江苏提学使，赴任前几次上疏请求实行君主立宪，并代镇国公载泽草拟《立宪疏》。七月，清廷设官制局于海淀，受光绪帝指令兼副提调参加改订官制。
一九零七年东北改行新省制，周任奉天左参赞，次年升署黑龙江巡抚，兼副都统。在黑龙江巡抚任上，着力道府县治设置，加强陆军训练，大力兴办学堂，奖励移民垦殖，调整厘税，开办银行，整顿广信公司，创办奉盐官运局，政绩卓著。
上任一年后，库入从每年不足白银九十万两，跃增至六百余万两。
外交上采取“待之以和平。持之以坚定”的方针，曾上《筹议应付俄日方策疏》，为清廷采纳。随即在满洲里设立胪宾府治，派员搜集大量边界线资料，测绘省地图，查勘边界。
一九一一年兼任中俄勘界大臣，在与俄谈判中，广征博引史志文献及有关条约，据理力争，粉碎沙俄将满洲里划归俄境的阴谋。
辛亥起义后，周在黑龙江成立“保安会”，自任会长，以“清除内患，维持秩序，看守门户”为己任。后曾受聘于袁世凯，于一九一四年出任北京政.府平政院院长。
袁世凯蓄谋称帝时，加封周为中卿，周拒不受，辞平政院长职，去上海。
行前走访副总统黎元洪，劝其拒绝袁世凯“武义亲王”封爵，说：“愿副总统为鄂起义稍留体面。模前清曾任封疆，尚弃官出走，副总统将来尚有大总统希望，一受册封，则身名俱废。袁氏所为，丧亡无日，愿为民国计，为鄂人计，为本身计，坚决勿受此王封!”
随即南下。一九一六年黎元洪继任总统，周复返京任平政院院长兼文官高等惩戒委员会委员长，不久自去职。
过去徐世昌提出周树模组阁，安福系曾坚决反对，现在，为了搞掉靳云鹏，不惜以此向徐世昌示好。
三月三日起，安福系为了倒阁，该系所属的三位总长——财政总长李思浩、交通总长曾毓隽，司法总长朱深拒不出席国务会议，并同时提出辞呈。
安福系的倒阁行动遭致其对立面的强烈反对，以曹锟、张作霖为首的八省督军纷纷发出通电，力挺靳云鹏内阁。
推出周树模组阁，徐世昌自然求之不得，但当时也有一个大难题，就是陆军总长的人选。靳云鹏是自兼陆军总长，他的内阁垮台了，靳自然不会继续留任陆长。大徐可不想小徐出任这个新阁的陆长，选别的人在段祺瑞那里肯定通不过。
权衡利弊和轻重缓急后，徐世昌选择了坚决挽留靳内阁。段祺瑞面对如此大的反对力量，也只好勉强地表示挽留靳内阁，同时也不反对把河南易督暂缓。
靳云鹏很快回到国务院继续办公，段命令安福系的三位总长收回辞呈。
河南督军赵倜随即发表通电响应吴佩孚，表示赵倜已公开地倒向直系一边。这样一来，段祺瑞的河南易督之举，简直是偷鸡不成反倒丢了米。
吴光新的豫督又告落空。他的怨气完集中在他的本家吴佩孚身上。
三月二十日有电痛骂吴佩孚：“偏裨后辈，事理糊涂，屡为出位之言，不量身分，妄自尊大，显系别有阴谋，意存挑拨。”
保住了靳云鹏内阁，造成了河南易督的人事命令无效，八省联盟先声夺人，一出手就打了个大胜仗。
靳云鹏的国务总理获得支持，这使他对段系渐行渐远。段和段的死党也对靳更加有气，越发认为他是忘恩负义，通谋敌党，背叛恩师。
三月十四日张作霖派了王乃斌，带了一封亲笔信给段祺瑞，力劝段不要听小人之言而疏远靳。
信中有言：“乞钧座勿纳宵小之言，免为盛德之累”。
作为靳云鹏儿女亲家，张作霖本是一片好心，没想到事与愿违。因为他的这封信带给段的是怒上加怒。在段看来，靳竟拜托外人来向他说情，实属不可原谅。
刚巧这时候靳云鹏前来晋谒，段在火头上即予以挡驾。
靳云鹏不知个中原委。第二天靳又来晋谒，不待通报即直入内室。他本是段的四大金刚，自然可以随便登堂入室。
段见到他，劈头劈面就大骂他一顿，说：“你已当到国务总理了，怎么还是这样不明事理，你以为借重外援就可以骇倒我吗？你眼中还有我没有？”