南方政.府大总统一直在做回师广东的准备。
早在组成东路讨贼军，任命许崇智为东路讨贼军总司令后不久，便任命蒋中正为总部参谋长。
为谋划在粤、桂两省发动讨逆军事并筹措钱粮，同时派邹鲁为驻港特派员，邓泽如为驻港理财员。
一九二二年十月三十一日，邹鲁偕李文范抵香.港，邀邓泽如、林直勉、林树巍、胡毅生等，会商讨粤事宜。滇、桂军将领杨希闵、刘震寰、蒋光亮等均派代表来港接洽。
十一月八日，南方政.府大总统函滇军将领张开儒、杨希闵等，要求他们把握时机，速图广东。
这个时候，有一个人越来越得到南方政.府大总统重用，特别是在军事方面，这人就是蒋中正。
有一个被很多人公认的说法，南方政.府大总统和陈炯明的分手给蒋提供了机会。当孙受困于军舰时，蒋抓住机会前去投奔，从而成就了其后来的人生。
十月二十二日，蒋中正到福州，至第二军部办公；并代表孙慰劳讨贼军各将领。
这时，东路讨贼军的情况并不好，许崇智部寄居福州，困难本就很多，黄大伟又因改编事，与许崇智不和。
面对乱局，蒋中正函呈孙，有离福州之意。
孙接函，急驰电阻止，电曰：“介石兄鉴：接函甚愕。我以回粤讨贼重任，托汝为与兄，无论如何困难，总须完成任务，方能释肩，万勿轻去，以致偾事。如有阻力，当随时为兄解除。仲恺即来相助。孙.文。皓。”
十一月二十四日，廖仲恺至福州，与蒋中正会晤。
又面交孙中山慰留手谕：“介石兄鉴：顷见兄致展堂、季新书，有‘十日内如毫无进展，则无可如何’等语。吁！是何言也。吾不能亲身来闽，而托兄以讨贼之任，兄何能遽萌退志如此！夫天下事，共不如人意者，固十常八九，总在能坚忍耐烦，劳怨不避，乃能期于有成。若十日无进步，则不愿干，则直无事可成也。……纵我无进步，而敌则日日退步；如敌军将士之日有觉悟也，敌人之团体日形瓦解也，百粤人心之恨彼日甚也，思我日深也，此即日日之无形进步也。由此以观，我能坚持，便等进步矣。故望兄切勿稍萌退志，必期达灭陈之目的，而后乃能成一段落。非然者，则必百事无成也。……
“能即进而灭广州之贼，固善。如其不能，则保守福州而坚持，亦为一进步也。盖有一日福州，则我有一日之凭借，外交内应，皆可以此为背景。倘并此而无之，则我不过为一租界之亡命客耳，奚足轻重！故兄能代我在军中多持一日，则我之信用可加多一日。故望兄为我而留，万勿以无进步而去。兄忘却在白鹅潭舟中之时乎！日惟睡食与望消息而已。当时何尝有一毫之进步，然其影响于世界者何如也！今则有我在外活动，而兄等在福州，则为我之后盾也。有此后盾，则我之计划措施，日日有进步，或者不必待兄等之恢复广州，我计划已达最后之成功，亦未可知也。故兄无论如何艰苦烦劳，必当留在军中，与我在外之奋斗相终始，庶几有成。……总之，十数年来，今日为绝好之机会，吾人当要分途奋斗，不可一时或息，庶不负先烈之牺牲，国人之期望也，千万识之。”
由此可见，南方政.府大总统对蒋中正其人是多么倚重。
汪大燮内阁是黎元洪使用元首特权自己提出来的。王宠惠内阁已不能维续，又不愿让津保派分子组阁，所以才把汪请出。
黎把事情想得很简单，汪和各方面都无恩怨，由他来充当过渡内阁自不会惹出麻烦。这样，就可以争取时间，再物色一位能为各方接受的新总理。
但出乎黎元洪预料，汪内阁发表后，十二月一日吴景濂、张伯烈首先通电表示反对。
二日，曹锟竟也发出通电公开唱反调。
电云：“汪大燮乃具保罗文干出检察厅之人，许世英为与奥债有关之华意银行总裁，绩任交长之高恩洪既有力庇罗案之行为，又有抵借京绥路之新案，阁员如斯，是对于国会提出查办之罗案，有意消灭。似此新阁，不但有蔑视国会之嫌，更何能符人民之望。锟为巩固中枢，整饬法纪计，决难承认。”
曹锟的这个通电根本不送达总统，当身边的人把曹的通电拿来，黎元洪看过后把电报扔在地上，气愤地说：“现在的事情真难办，我向他请示内阁问题，他始而置之不理，继而来电声明毫无成见，等到命令发表后，却又激烈地反对。我不是他肚子里的蛔虫，叫我如何办才好？我本不愿干这个无权无力的总统，他们一定要我上台，上了台又遇事掣肘，把我搞得进退两难。”
在曹锟通电之后，各省直系军阀和他的追随者自然纷纷响应，把与世无争的汪大燮搞得特别狼狈。保派的三位阁员用不就职来拆台，汪自己亲自去拜访高凌霨，高竟托病谢客。
代表洛阳方面的高恩洪，很快通电就职。
有人告诉他说：老帅（指曹锟）对他怨恨极深，不止一次地说过：“我和定庵（高恩洪）势不两立。”
高就职的通电刚发出，就接到曹的电报，质问他为什么要扣留与罗案有关的各项文电，吓得他马上将就职通告撤销。
黄郛觉得风向不对，也不敢就职，许世英借口尚未交卸安徽省长，王正廷则借口到山东办理接收青岛事宜，离开北京。
一个汪内阁，只剩下政学系的两位阁员出席国务会议，其余各部均由次长代表列席。
十一月三十日，吴佩孚再一次通电认错，电文中有言：“平生嫉恶甚严，虽亲不贷，岂肯自违初衷，曲庇素昧生平之人。”
所谓素昧生平之人，是指王宠惠和罗文干。
十二月五日，众议院通过查办交通总长高恩洪、前财政总长罗文干两人舞弊卖国、违法渎职，擅行签订铁路材料合同一案。
同一天，黎元洪面对一片反对之声，发出了一个“罪己”电报，解释汪内阁的组成，是为了要有一个由内阁总理副署接收青岛的命令。
原来中日两国根据华盛顿会议，正办理胶州湾转让手续，黎表示因之而出此权宜之计。同时并说他已决定请张绍曾组阁，即将向国会提出。
张绍曾是津保派，黎提张即表示放弃了原来的主见，决定组织保派内阁，是对曹锟的全面屈服。
十二月六日，黎正式把提名张绍曾组织内阁的同意案提交国会。