然而，钱并不能解决一切问题。在这里，有钱也很可能寸步难行。边民们被部族头领控制的相当严，很难自由的加入民兵连。这些日子修镇工所的驻地，陆平川就拿着钱雇不到人，只能靠镇上的吏员和驻军来盖房子。盖房子都雇不到人，招民兵怕是更不容易。
“伍连长，你在临桃待的时间长，对这边的情况了解比较深。以你之见，如何才能先将民兵连的人招上来？镇工所修建的也差不多了，咱们得尽快打开工作局面。”眼瞅着土坯办公和防御的场所就要修好了，陆平川不得不和驻军连长伍佰业商量招民兵的事。
“协办、招人过来并不是什么难事。咱们只需要派人带着兵，去附近的部族头领哪儿，让他们将人贡献出来就可。可问题是这样招上来的人，能不能用？他们到底会听谁的？弄不好，就是拿朝廷的钱给他们养兵。要知道，民兵连是不能职的，最后还是会回到他们各自的部落。”伍佰业在临桃这边平了数年匪，对边民的情况太了解了。他知道，但凡带着兵去，你可以想干什么就干什么，然并卵、只要没有军队的威压，部族头领和边民立马就会变态度。所以说要人不难，难的是要将这些招上来的民兵变成自己人。
“将民兵变成职业兵，省里是没那么多钱供养的，而且与组建民防团自御匪患的思路也不合。肯定不能这么做！除此之外，难道就再无办法了？”
“知镇、你看咱们这么办怎么样？咱们以月为期，每期只招一百人左右的民兵，给他们管饭再适当的发些补助。如此轮换下来，被训练的民兵数量最起码能过千。然后在这千人中，再挑选一些可以长期使用的常用民兵，同时为府里要建的保安旅输送一部分人过去。”
“这样做的目的是什么？与直接从部族里要两百多民兵有何区别？”
“刚开始肯定是没啥区别，但用人的范围大了之后，变数也就大了。边民也是人，总有与部族首领离心的人。咱们就是要找出哪些对部族现状不满，想要脱离部族的人为我所用。”
“连长所言甚有道理，可还有一难。只靠咱们给的这点补助，是无法让边民脱离部族而生活的，咱们得想办法解决他们脱离部族后的生活问题，如此才能长久。”
“这、就不是伍某一军人所能考虑到的事了，主要还得靠知镇。”作为一名军人，伍佰业觉得自己能出点主意已经很了不得，安民的事，还是你们行政官员自己去想办法。
见伍佰业不想继续动脑子，陆平川只能暂时作罢，回到土坯宿舍自己琢磨。
内地的百姓为何能没有部族首领自由生活？他们最多也就有个宗族而已。而宗族这些年在乡下可能还有些势力，到了城里似乎就没存在感，城里的老百姓都是关起门来过自己的小日子。
对啊、既然在城里宗族的存在感弱，哪为何自己不将祸盖镇变的像城镇一样？陆平川觉得自己似乎找到了一点瓦解边民被部族头领实际统治的方向。只要锅盖镇工所所在的位置繁荣起来，有数千人生活在这里，哪周围的部族就没啥存在感，掀不起什么大风浪了。