其实，刘协一直都搞不明白一件事。
那就是为什么在古代的征服者，每到一地，都要把人分成三六九等。
就比如当年的成吉思汗，征服了多少土地，可最后呢？他的大蒙古帝国，现在是个什么样子？
再例如亚历山大大帝，也是征服了偌大的土地，建立了庞大的帝国，最后也是奔崩离析。
要知道，只要是人，他们渴望的，也是最基础的，那就是吃饱穿暖。
还是拿蒙古帝国来说，他们征服了东欧，却把那些斯拉夫人，当成奴隶，每一个蒙古贵族，都拥有对自己领地内的绝对控制权。
这些斯拉夫人，每年辛苦劳作，结果到头来，只能保证自己不被饿死，而他们种植出来的粮食，绝大部分需要上缴。
不光如此，蒙古人还在他们领地内实行各种特权，例如那什么权，一个连自己新婚妻子都没有办法保护，这样的压迫，怎么可能不会造气反抗？
刘协是经过后世教育的，在他看来，如果你想长期占据一地，通话当地人，那就不能才去特别强硬的政策，也不能不尊重他们的习俗。
就好比后世的那个国家一样，除了别有用心的人意外，所有人都很满意目前的生活。
周边的百姓向往，自己内部百姓则是安居乐业。
如果大汉也能做到那一步，即便是有人挑唆，那么这些百姓也不会跟着他一起造反。
而单单独独几个人，有怎么能够成事？很有可能，他们刚刚才有人决定搞事情，就会被他们自己的族人给举报给了衙门。
当然，如果你只是想要捞一笔就走，那就不用顾虑这么多了。
当然，刘协也清楚，想要实现自己国土内部的稳定，还有其他的各种方面的因素。比如官员的选拔，应对天灾事，朝廷内部的信息流通什么的。
这一切的一切，会从各个方面影响到内部的稳定。
不过，这些只是对于总体方针的补充，可以以后在慢慢详细规划。毕竟这种事情，也是无法避免的。需要建立一套完整的制度去应对。
但是这些地方不限并州，因为并州距离朝廷中枢实在是太近了，刘协觉得目前自己是可以很好地控制。
所以说，刘协这个时候，是打算让并州成为一个试点，去验证这一套理论是否可行。
想到这里，刘协看向徐庶：「元直，你的想法，朕很感兴趣，朕也觉得此计可行，那你可愿意去一趟并州，专门负责此事？」
徐庶原本以为自己只是提个建议，即便是刘协听进去了，也只会安排其他人去做，毕竟他现在只是一名小吏，没有根基，没有功绩。
此等可以影响大汉未来几百年大计的事，怎么也不可能落在他的头上。
但是让他没有想到的是，刘协竟然直接点了他的将，让他去负责这件事。
「陛下厚恩，但是臣惶恐，担心无法胜任，耽误了陛下的大事。」徐庶连忙对着刘协推辞道。
「元直，这条建议，是你提出来的，如果你都无法胜任，那么我大汉还有谁能够胜任？」