周钧：“如果国家收储田地，再将这些田地分给那些农户，过不了多久，权贵就会想方设法与农户签订契约，明面上将田地归于农户，实际上却用借贷、利帐等方式，间接控制土地。这样一来，丁税不仅可以不交，而且权贵们还免费雇佣了大批的劳力，又会形成了一个恶性循环。”</P>
孔攸有些不解：“那陛下打算如何处理？”</P>
周钧：“在朝堂上，有些东西不方便说，在这里朕先告诉你，你也帮着参谋一番，看看是否有漏洞。”</P>
孔攸拱手称是。</P>
周钧：“首先，也是最重要的一条，便是耕者有其田，简单点说，便是从事耕种的农户，必须无条件的拥有自己的土地。”</P>
“其次，土地必须按照用途来划分使用性质，比如用来耕种的土地，就是基本耕田，不可以用作其它；用来种植树木的土地，就是林地；用来建筑房屋的土地，就是建筑用地……以此类推。”</P>
“最后，土地的使用权和所有权，彼此分割开来。土地所用权归国家所有，而使用权的让渡，是由国家和个人进行签约，在一定年限之内，国家提供土地所有权，以便个人进行开发和使用。”</P>
孔攸听完，愣了好一会儿，仔细咀嚼完周钧的发言之后，问道：“耕者有其田，土地用途划分，使用权和所有权分割，陛下是想收天下田地为官有，再与子民签订租契，将土地有偿的供给使用？”</P>
周钧：“不错，从今往后，土地再也没有私产一说，而是全部归为官家。而且土地之间的交易，再也不会出现在私人之间，只能由国家向个人进行使用权的转让。”</P>
孔攸深呼吸一口气：“陛下这样做，可以根除土地兼并的难题，但是如何执行，也是个麻烦。”</P>
周钧：“北唐境内，宗室和门阀，在凉城、长安的数次大清洗中，基本已经销声匿迹，他们留下了大批大批的土地，已经被收归为了官田。民间由于战事频繁，也有大量的无主之地，可供收储。再加上这次丁税改革，会有大量的地主和个人，为了躲避丁税，从而选择弃田。”</P>