从汜水关、界牌关来投奔西岐的百姓甚多，约有八千被迁移到太乙山附近，在乔坤的县邑内。
以前乔坤对这些人间事物毫不上心，只一心修行。
但两年前见到自己治下的百姓凄惨，他觉得还是想为这些百姓做点什么，便开始想要做出些改变。
他并没有想违背自然规律，凭空变出粮食，也没想着违背时代，改变生产关系，只想着顺应天地形势，顺便运用自己有限的知识，让百姓吃饱穿暖而已。
这期间他试验出间种、套种等模式，又改进了许多农具，让西岐百姓收获粮食较前增加不少，已经能够吃饱穿暖。
他自己还挺满意。
他在荒山又有甘蔗、棉花等经济作物，纺织、制糖等技术，与楚州、南都、秦州等多地商人往来贸易，互通有无，他的食邑还颇为富庶，荒地也有不少收获。
即便姬发给他新的土地相对比较贫瘠，他再接受八千百姓，问题也不大。
他有仙道修为，可以召唤黄巾力士，石、土傀儡等协助土地开垦，修建房屋。
被安排的百姓除了种田，还可以打猎，还可以做一些弹棉花、纺织、裁衣、制作被褥等许多精细的活。
有足够金银，足够粮食，足够的工作，又有龙环以及治下宰的协助，并没有花多长时间，他便安置好了八千百姓。
姜子牙和姬发见他效率高，又交给他一项任务，让他协助散宜生安置其余百姓。
安置八万人的难度不止是八千人的十倍，食物、住房、健康、人心都要考量，甚至连便溺都要考虑，还要尽早安排土地以免误了春耕。
即便散宜生大才，通晓庶务，处理这一团乱麻，也甚为辛苦艰难，需要人协助。
但一开始散宜生对他并不重视，只要他负责粮草补给。
百姓携带的粮食并不算多，一直到秋收，八万人的口粮至少需要西岐提供一半，这并不算一笔小数目。
乔坤也不多承担什么，这些百姓在西岐官员指导下建造房屋住所，开垦土地，砍柴，互帮互助，甚有条理。
但过了春耕，很大一部分人无所事事起来。散宜生又担心治安等许多问题。
乔坤便建议散宜生给这些百姓安排些工作，由西岐支付工钱。
他治下的百姓可以纺织、制糖，有事情可做，又有工钱可拿，用钱买粮食，反倒不用担心。
散宜生从未考虑过用这些百姓做工，也未曾想过支付工钱，但是他也没有贸然拒绝，而是让乔坤处理此事。
乔坤没想到这些事务落到自己身上，却也没有推脱。
这并不是一件简单的事，主要难度也不在工作，而在于改变姬发、姜子牙、姬旦等人的认知。
此时姬发成为武王，需要重新建造一座王宫，此外还有兴修水利等众大工程，很需要人手。
但是一直以来征召百姓做工这都属于徭役，并不用给钱，便是姬昌、姬发、姜子牙等人有智慧，也没有想着要改变这种状态。
而乔坤却不一样，认为这是一种建筑工作，自然要给钱。从他治下的百姓来看，给钱便能解决许多问题。
但问题是钱从何来？
乔坤手上有许多金银财宝，勉强也够了，但是他并不能无限撒币。
无限撒币但生产力不提升，其实是稀释了金银的价值，对百姓并不好。
他与姬发、姜子牙、姬旦他们进行沟通，陈述其中利害，才讨要了些银钱，从司空姬旦手中揽了修建王宫、大殿的部分建造任务。
如何安排工作和任务也不简单，散宜生又安排一些官员辅助，这些官员由伯邑考之子姬逸负责。
那姬逸二十多岁，身体消瘦，脸如满月，待人有礼，活脱脱另一个伯邑考。也通晓庶务，并非对事务一无所知的世家公子。
乔坤不怨姬昌，自然更不会迁怒伯邑考和姬逸，只是他和姬逸终究不熟，没有表现太过亲近。
但姬逸却对他甚为亲近，对待乔坤安排的事务尽心尽力，忙完还要向乔坤讨教武道修行，神色恭敬。
乔坤猜想，可能是因为继承了伯邑考的命格，姬逸把他当成爹了？
他又不可能真给姬逸当爹，除了公事总是随便敷衍。
因为有姬逸和龙环以及许多官员辅助，任务进行，乔坤根据杠杆、滑轮原理设计了简易起重机、升降机等许多工具，又提出了三合土的概念，一时建筑进度颇快。
只是他开的工钱相对合理，要来的钱粮很快不够了。
穷则变，变则通，乔坤思索良久，想起前世的模式，便又找姜子牙和姬发哭穷，既然钱粮不能多发，便讨要许多政策。
拿到这些政策后，乔坤联系楚州、南都、秦州等地商人，加强合作，让这些商人出钱粮。