事情，要慢慢来。
朝廷这个烂摊子，只要自己和麾下文武尽力去改善，总能见到成效，一年不行就两年，两年不行就五年。
回长安的路上，华雄没有特意再为流民停留，他心里清楚，简单地发发善心只会好心办坏事，最终什么也改变不了。
既然有心派发一日之粮，为何不给予流民一生之田？
华雄暗暗下定决心，要做就做到最好。
当天晚上，华雄招来李儒、陈宫、贾诩一起探讨流民的治理问题。
三人提出了四点治理流民之法。
其一，建立流民营地，将流民录入民册。
其二，开仓放粮，有限度地供给饮食。
其三，各流民营地相互隔离，保持清洁，防止疫病。
其四，以工代振，组织流民修路、搭桥、开水利……
李儒、陈宫、贾诩三人提出的这套法子很实在，实施起来效果应该会挺不错。
但华雄觉得这方法有些治标不治本，流民的本质问题，归根结底还是土地问题。
因此，华雄觉得在将这四项举措付诸实施的同时，还要在关中、洛阳两地施行屯田。
何为屯田？
屯田指的是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。
三国历史上，曹操这一手玩得很溜，为他定鼎中原提供了大量资粮。
不过，屯田并不是曹操首创，早在秦始皇时期就已经出现。
当时秦始皇发现，秦军在和匈奴作战时虽然总是占据上风，但因为后勤供应困难，秦军无法乘胜追击太远，打着打着就被迫退了回来。
秦始皇为了解决这个问题，让蒙恬在河套地区筑城四十四座，就地开发，十几万士卒一边屯田，一面戍边，自给自足，如此便能长期与匈奴作战。
西汉文帝、武帝时期，都有过相似的举措。
到了东汉末年，曹操将屯田措施进行改良，并大力推行。
曹操把屯田分为军屯和民屯，军屯的主体是士卒，民屯的的主体则是流民。
民屯的操作手法是，官府提供土地，流民负责耕种，收获的谷物，官府与流民按比例分成。
历史上，曹操的民屯收获的谷物，百姓得四成，官府得六成。
现在，华雄准备借鉴曹操的屯田手法，不同之处在于，华雄掌握的朝廷不仅会给流民提供土地，还会借给他们粮种和耕牛。
同时，屯田收获的谷物，百姓只需上交四成给官府，剩下的六成由百姓自行处理。
这两处变动看起来很小，但意义却颇为重大。