但秸秆一多，如果不还田，对土地肥力的消耗就太快了，寒冷环境下自然腐烂堆肥又太慢，烧就是一个很好的解决办法。
而历史上毛子在西伯利亚种黑麦，倒是没有普遍用放火的方式，但他们的休耕周期更长，一块土地种完黑麦后，多的能休上四五年，等秸秆彻底烂透还田再回来种。
但那是建立在西伯利亚面积更为广袤、人口更为稀疏的前提下的，那儿不差荒地。通辽、赤峰一带跟西伯利亚还是没法比的，还是要稍稍注意节约土地。
一番勤政治理，估计今年当地的百姓就能实现自给自足了。
另外，朝廷发放给当地百姓的土地虽然多，但早期有五年的垦荒免税期，后续五年还有减半征税优惠。加起来十年期满后，也只按照“占田一百汉亩”的理论产量的三十税一来征税，也就是休耕轮作的土地算是白送的。
这样优惠的税收政策，也就足够充分调动当地人好好种田生产了。
一千汉亩地皮里，剩下的七百汉亩当然还是保留草场状态，可以适度放牧牲畜，但是朝廷会派农政官员帮忙宣传、统筹，告诫大家注意规模，
不要超过“四十汉亩草场放一头牛或五只羊”的规模，因为原本当地的乌桓和鲜卑人都是“游牧”的，一个地方草吃完了就换个地方。
现在改成了“牧而不游”，每户人家草场都是固定死的，不让再随便迁移，这就要一定的数学工具辅助，算好养羊规模，免得夏天草旺盛的时候脑子一热养多了、草消耗过快秋冬饿死。
按照朝廷的最新规划，也就是每户牧民不能超过十二头牛马或者六十只羊的养殖规模。
汉末的游牧民族，本来是不修牛羊食槽，也不会搞有组织地大规模割草囤积饲料、手动投料的。他们的生产方式都很粗放，全是让牲畜自己直接在地上吃草。
现在改了不许“游”之后，劳动强度当然要增加，朝廷的农政官员小吏也得下乡讲解，教大家打草青贮，甚至教人不能完全指望牧草自然生长，还可以撒点苜蓿种子。
总之就是渐渐把当地人民改造成完全定居生活方式。
不过，定居放牧的劳动强度虽然大些，比种田还是轻松很多。所以税率肯定也要比耕种类的农业税高一点，暂定是十五税一。
也就是每户牧民每年除了缴纳粮食税之外，还要上缴一头牛或者驮马，或者是五只羊，作为实物税。
这几十万牧民将来安顿好了、生产力走上正轨，大汉朝廷就可以每年多收几十万头牛马或者几百万只羊，对国力也是一个明显的提升，将来就更不愁战马和耕畜了。
……
反汉的乌桓人已经彻底覆灭，所以大汉在东胡草原上做这些开拓部署时，本地也没什么人能反抗。
唯一能反抗的鲜卑人，因为去年冬天损失太惨重，丢了四成青壮战力，也没多少余力。
只能是趁着大汉驻军不注意的时候，或者通过哨探侦查、发现有拉扯出空档，才过来骚扰破坏一把。
但张飞和赵云也不是吃素的，有赵云巡防设套，鲜卑人也数次中计，又复刻了一把“来了就跑不了”的惨剧。
哪怕赵云用铁骑兵的情况下、速度不足以完成对来去如风的鲜卑人的追击，但他还可以只用轻骑嘛！
在双方人数差不多的情况下，这个时代的汉人骑兵，根本不需要仰仗铁甲才能和鲜卑人血战。就算双方都是骑弓、皮甲，赵云也是一样丝毫不怵的。
鲜卑人很快就发现，已经拥有了充分草场和西域商路的汉军轻骑，战马质量甚至明显在鲜卑之上——
鲜卑人的马匹，都是漠南漠北草原上的品种，并没有中亚和中东地区的高端良种，而汉军的马匹已经经过了十几年的东西交流，当然质量更好。
另外，随着天下统一已经过去了十年，汉军内部的军工军需部门，其实也有在慢慢自然发展、攀升军工科技。
早在十年前，窜天猴火药箭和原始手雷之类的兵器，就已经在军中作为特殊环境下的作战装备使用了。
这十年下来，火药兵器自然也有别的新玩意儿出现，这些东西未必是李素指点的，诸葛亮也没怎么介入，所以属于完全“百花齐放”的自然推演状态，很多东西未必真有实战价值，还缺乏真正战场环境的检验。
如果是数十万人级别的大规模混战，这种可靠性存疑的新武器，也不好拿来列装部队。但是几千人上万人级别的草原运动战、骚扰战环境下，给赵云的部队练练手、搜集一些实战数据，就再好不过了。
赵云也就乐于见到东胡草原上这种小规模骑兵对抗，顺带给自己的搜剿部队装备了数百上千件集束窜天猴火药箭、原始的竹筒火药枪，改良后的手雷……
如果让李素看到了，肯定会惊诧于这些玩意儿简直就跟《帝国时代4》里玩到宋末明初，出现的“突火枪骑兵”、“一窝蜂”、“掷弹兵”等兵种差不多。
这些东西，也确实不需要穿越者来开挂，而是汉人工匠凭借着自然推演，就能基于原始火药爆破兵器，想到的改良。
虽然历史证明了这些东西最后都会被火枪淘汰，但作为一个过渡产物，让工匠们知其然知其所以然、留下一些历史摸索、积淀一点小成本的试错经验，却也没什么不好。
这一年夏天，汉军原本打算全力反击鲜卑，但是被鲜卑这样骚扰之下，其他战场方向倒是难以找到鲜卑主力决战，战局就这么被稍稍拖住了。
而且夏天的时候，水草丰美，漠北草原的草也足够吃，所以并州与河套那边的汉军一旦出关北上，鲜卑人马上就收缩了。相比之下，还是东线战场更容易找到决战机会。
时间拖到了七月份，随着盛夏过去，在整个夏天的拉锯战中，赵云和张飞在东胡草原方向又陆陆续续累计歼灭了大约两万鲜卑青壮。
把鲜卑军队的总人数，从十三万进一步压缩到了十一万。关外三郡的屯垦工作，却推进得很稳健，破坏始终在可控范围内，随着第一季的粮食即将收获，汉人也会在关外站得更稳，不用依靠中原的运输补给了。
天气转凉后，漠北草原的草也肯定不够吃了，鲜卑人必须趁着秋天草高马肥，把漠南草原也充分利用起来。如此一来，被汉军主力咬住决战的概率，也大大提升了。
汉人的策略，就像是一道道绞索，慢慢把鲜卑的脖子卡紧。