在法西斯主义控制下的日本军队以为日本民族扩展生存空间为建军思想，侵略性强。为获得足够支撑侵略战争的钢铁、石油、粮食，其当前目标为占领中国，第二目标苏联远东地区、第三目标为东南亚地区。
为此，中国人民将继续抵抗，牵制日军。苏军远东部队也应做好打退日军师团级试探性进攻的准备，迎头痛击、彻底粉碎其北上图谋，知难而退，迫使其向南进攻。
八路军由于自身装备较差，只能通过山地伏击、夜间远程突袭等近战手段与敌作战，而苏军拥有较强机械化部队，完全可以通过远程火炮、空军轰炸打乱日军防守或进攻阵型，继而以装甲集群突破分割，摩托化部队、骑兵部队包围消灭的战役目标。
这一论述受到斯大林高度重视，命令远东军区立即成立57特别军进行针对性训练，提高其机动性、火力强度，在漫长的边境线中部集结，应对日军可能的进攻。
2月5日完成各项协商交流任务的陈海松，告别留在莫斯科担任**驻共产国际代表的任弼时乘坐苏军运输机返回中国。
隆冬的河西大地银装素裹、寒风凛冽，在这里重生、在这里崛起、从这里走出的陈海松油然而生一种熟悉、亲切的感觉，将近一年的时间竟改变了这么多，究竟是自己能力强，还是中国原本就具有这样的机会和潜力，只是缺乏点拨。
酒泉机场上，载誉归来的陈海松受到陈云、熊国炳、李元逢、毕战云、谢良、张琴秋、吴仲廉、苏井观、林子轩、宋成德等人的热烈欢迎，对他在华北战场上的巨大胜利表示热烈祝贺。
“把根据地扔给你们一走半年，真的很想念大家，也很想念这里的民众。前一段军务繁忙，实在是无暇分身，中间见过一次送给养的张掖保安部队的同志，说你们都很好。这次托苏联老大哥的福，终于可以回来了，很高兴。”
陈云介绍说：“目前张掖局势稳定，通过开荒分地、减租减息，农民收入增加，贫穷人口大幅度减少，老弱孤寡都得到了政府的救济，生活无忧。工商业者受惠于税收政策和移民的大量增加，生产积极性大幅度提高，制造业、加工业、运输业、建筑业、食品加工业发展很快，开通了兰州、西宁、银川、迪化的商业流通渠道，买卖兴隆、财源滚滚呀。
虽然人口增加很快，但社会秩序良好，没有露宿街头、乞讨要饭的。苏部长在各县建立医院、各乡镇建立医疗室，组织了许多临时的医疗队走村串巷为民服务，没有发生重大疫情。”
“你们辛苦了，我知道这中间你们付出了多大的心血，你们这里虽然没有战火硝烟，可头绪繁杂、任务量大，而且缺干部，你们一个个又黑又瘦的，肯定很操心。不过你们的辛苦是不会白付出的，你们救助的学生、民众、工厂企业都会成为宝贵的抗日力量的。现在迁来了多少移民？”
民主政府主席熊国炳介绍道：“张掖根据地接收各地移民50万人，修建简易民房5万套，解决了2月以前来到的40多万移民，2月份以来继续有难民陆续前来，因天气寒冷，无法施工，都妥善安置在军用帐篷中，可以保证不冻伤一位移民。明年将继续投入资金，改善居住条件。
移民中有农民0多万，分配宜耕荒地60万亩，开春后就可以修建水利设施、开垦种植。
天津、上海、北平、南京搬迁来近百座工厂都妥善安置在工业区，许多已经开工生产，这里有大量人力，对他们也是一种支持。移民中有5万多愿意进入工厂的统一安排到酒泉等地的工厂企业，家属由当地政府介绍进入商业系统从事服务性工作。”
“招来人并不难，战乱时期，人比草贱，关键是我们要把人留住，组织起来为抗日出力。我估计随着沦陷区扩大、国统区无暇顾及，辗转来到我们这里的民众还会增多，咱们还要想办法关心照顾好他们，创造更多的就业岗位，让每个家庭都能够通过诚实劳动衣食无忧、安居乐业。根据地的安全情况怎么样？”
毕战云介绍说：“西边的马步芳、南边的马步青、北边的盛世才对我根据地均持友善态度，相邻地区没有驻扎部队，对我们的运输通道、商业活动没有干扰。境内没有土匪，部分恶霸、地痞被抓起来送平原堡砖瓦厂劳动改造。
我们利用9、0两月农闲时节把农村和移民中的适龄青年组织起来，成立了各村民兵队、进行了军事训练，吸收了要求参军抗日的一万多人进入各县保安部队，使张掖的正规部队达到近三万，随时可以在不影响张掖防务的情况下编出一个正规师开赴华北参战。
听说了八路军的辉煌战绩后，马步芳正联系马步青、马鸿逵向国民政府提出组建穆斯林骑兵部队参加抗日的请求。马全义的骑兵师按照我军训练大纲进行了系统训练，军事素养、兵种配合都有较大提高。九月底回了一趟西宁，据说在演习中击败了马元海的新一师、马彪的新二师，十月底回来时武器装备也有了一定改善，希望能前往华北战场与我军并肩作战。”
“这不是我们能决定的，随着日军加大攻势，**精锐损失严重，马家军肯定会被派去前线的，只是不知会派向哪里。如果能来绥远、察哈尔，倒是我军的一大臂助。我会抽时间他们的，给他们讲讲日军战术和平原、草原骑兵作战的注意事项。
不过对马家军不能掉以轻心，还是要保持警惕，国民党蒋介石到我军敌后根据地蓬勃发展一定会加以限制、张掖是我们的命脉不能有失。扩大训练范围、组建新的兵团是必须的，明年五月前你们要向绥远派出两万正规训练过的战士，敌人对根据地的大规模扫荡快要开始了，需要你们的支援。”