“海松，我记得是你自己提出来的，新兵训练不超过半年，不能编入主力部队。为何现在急着扩大编制。战斗力会不会受到影响？国民政府会不会认可？”
“陈主席，我军已经占领了大片敌占区，获得了大量兵员和武器装备，而且周围环境恶劣、作战任务频繁。没有足够的部队无法保证根据地的安全、也不足以打退敌人的进攻。通过代县的尝试，把有军事训练基础的溃兵少量的编入部队，以老带新、以打促练，比单纯训练效果要好。平津作战后，会迎来一个平稳的发展时期，正是练兵的好机会。
国民政府在北方的一战区、二战区、六战区都已经退到黄河以南，八路军已经成了华北地区唯一的成建制的中**队，我们的发展壮大是抗日斗争的需要，不管他认不认可，我们都得发展。要知道我们面对的可是华北方面军和关东军的两面夹击，保护的是中国的土地。”
“我赞成独立自主地开展华北抗战，给不给编制已经没有意义，太原失守后，我军已经与**隔绝，物资、军饷、被服装具都无法得到补充。我们只有依靠自己的力量来生存战斗了，趁着敌人还没有重兵围剿，我们要把各根据地的框架打好，慢慢充实。”
“教导师留在晋绥、独二旅留在了晋察冀，冀察热辽就只剩下了7师和独一旅，部队有些单薄呀！”
“独一旅我准备带去东北，开辟新的战区，这里只能留下7师。”
“啊，在敌人心脏地带只留下一支新训部队，太危险了！”
“不是一支是两支，还有一个冀东自治军早已秘密潜伏在敌人身边，本身就是东北军的老底子，咱们特战队和冀东区党委的干部陆续进入部队，增加了很多本地青年，开展正规化训练比7师还早，战斗力很不错，完全可以成为冀察热辽的骨干。”
“我说你怎么敢带着独一旅就去打平津，原来还有这么支奇兵。”
“我计划7师97旅整编为晋冀热辽一师、师长朱良才、政委李运昌，在冀中活动。22旅整编为二师，师长施俊福、政委姚依林在冀辽之间的山区活动。冀东自治军改编为两个师，三师师长张庆余，政委朱兴轩，在平北山区活动、四师师长张砚田，政委唐永明，在冀东平原活动。再从暴动农民、矿工中选拔精壮组建两个训练师、两个炮兵团、一个工兵团，随同徐总、陈主席的晋冀热辽军区在蓟县、迁西、兴隆一带建立根据地。负责张家口、承德、山海关以南，石家庄、沧州以北广大区域的根据地建设，策应晋察冀和晋绥军区。”
“部队够多、地域够广、任务够重，你是要把我们这把老骨头扔在这了。”
“正因为这里敌情复杂、战略地位重要，才把三位老领导安排在这里居中策应，你们挺起了脊梁，北部战区才能联成一体活起来，老领导们得帮我呀。”
“你一副可怜相，我们都去。有那么大的作战空间、有那么多你费心训练出来的部队，我们还能让小鬼子吃了不成，南来北打，西来东击，几年下来非把平津搅他个天翻地覆不可。”
“咱们先安心发展根据地，建立政权、发动群众。游击、运动为主，轻易不发动大的战役。”
“东北咱们鞭长莫及，有必要向北发展这么远吗？”
“这是斯大林的意思，不过我也早有此意。东北已经成了鬼子进攻关内的前进基地和后勤基地，对我们威胁极大，任其毫无威胁的顺利发展，是对国家的不负责任。东北抗联长期被共产国际指挥，错误观念和政策严重、无法发挥出积极作用。我要借这个机会把东北抗日武装整合起来，带领他们搅乱关东军的作战部署。”
“东北敌情更加复杂，日本人在那里盘踞了几十年，满洲国也成立了六年，在那里扎根不容易呀！”
“我计划带领独立师一旅前往东北，汇合我党领导的抗联部队，先组建两个师，一师师长王大勇、政委王起才，二师师长李毅、政委薛云龙。为尽快打开抗日局面，加强东北部队领导，秦基伟、黄世英、张法绪、薛云龙、程文俊、何大成、张有道、吴先恩、徐明、王春生、陶勇、周纯麟等干部以及特战大队一同前往。”
“抗联有十几个军，你才组建两个师，会不会引起抗联同志的不满？”
“我了解到目前东北抗日武装只有2万多人，直接由我党领导的不到一万，有的军只有几百人。要那么大名头有什么用？还是务实些好，先理顺指挥关系、建立正规编制、加强军政素质训练，然后在战火中成长壮大。”
“东北自古多土匪，流民众多，加上日本、朝鲜屯垦移民很多，斗争会更艰难。我建议从咱们军区开始逐步北移，慢慢发展。这样可以得到后方支援，不行就退回来。”
“那要等到什么时候呀，东北的特殊地位和现状要求我们必须立即采取行动，矿山煤矿工厂农场、交通线时刻都在为日本军队输血，这是不能容忍的。”
“好吧，你放心去吧，我们会及时提供支援的。我建议，刚才咱们确定的军区部队调整方案等平津作战结束后统一实施。”徐向前知道陈海松谋划的战役方向都是具有全局意义的，自己只能全面配合。
26日通州来电，通州完全控制，日军中国驻屯混成旅团第一联队的两个大队被派往平西收复被土匪武装攻占的交通要地延庆。第二联队的两个大队和骑兵队、战车队被调往正遭受围攻的廊坊。北平、天津目前都只有两个大队和少量宪兵、辎重、医疗部队。兵力分散在火车站、机场、仓库等处，外围城防全部交给自治军负责，行动时机已经成熟。
陈海松和徐总、何参谋长商议后命令各部29日统一行动，晋察冀军区开始消灭延庆进犯之敌，破坏铁路公路，依托有利地形迟滞察南、晋北过来的援军，命令在廊坊行动的7师97旅消灭增援部队后，攻下廊坊、向南拿下霸州、任丘，在周围建立平原根据地。运动到天津附近的7师22旅夺取天津、塘沽后，镇压敌伪特势力、没收日资、伪资银行、企业、商业。搬迁工业设备、炸毁军用设施。完成任务后北上唐山，在冀东一带创建根据地。