西安事变后杨虎城去职留洋，十七路军被拆解余部交给孙蔚如，他继续担任秘书长。后来蒋介石为了完全掌控陕西，把孙蔚如的部队改编成第四集团军全部派往中条山，调来大批自己的嫡系保障四川的侧翼安全，撤销了善待**拒绝参加国民党的杜斌丞的职务。
蒋鼎文之流的骄奢淫逸、国民政府的排除异己让他异常失望，在他的学生陕甘宁边区统战部副部长刘澜涛的劝说下愤然离开乌烟瘴气的西安去了庆阳，并把女儿杜瑞兰送去延安。
日寇进犯，十数万**丢盔卸甲，大小头目仓皇出逃，百万民众背井离乡让他更加透了国民党的反动本质，拒绝了武汉国民政府高级参议的任命，出任民主政府秘书长。
他对陈海松提出的以维护发展民众利益为宗旨的政府施政目标完全赞同，对李虎臣的要求满口答应：“放心吧，参议长，政府已经组成了赈灾委员会，从没有经受战火的十几个县调集了一部分粮食，清理出部分无主土地用于安置这些难民，还计划像邓省长说的那样组织他们中的强壮者修渠铺路，开垦荒地，既让他们有事做又能让他们不挨饿。”
陈海松对这些热心家乡建设的官员表现出的积极态度很高兴，继续说道：“这样的安排非常好。过去经济落后、产出有限，很多人把外乡人当累赘、当盗贼小心防范，这些想法都可以理解。不过民主政府是要建设繁荣富强的新陕西，就必须有更高的追求和宽广的胸怀。
这个世界上唯一可以创造社会财富的只有人，有了人大家刚才提到的修水渠、修公路、盖工厂、绿化荒山才能变为现实，有了人我们渴望的工业、商业才能得到发展，人是最可宝贵的资源。
大家顾虑他们争夺生活资源其实是对自己缺乏信心，没有想出组织他们为社会做出贡献的好方法，不瞒大家说，张掖、包头收容了一百多万内地的逃难民众、一百多万河南水灾的难民、一百多万苏联的难民，三四百万人要吃要穿要住要工作要学习，放在哪都是沉重的负担。
可在那里他们很快被组织起来，一部分分配了土地集体开荒种田、养猪养鸡，一部分参加了工程公司从事辅路架桥修渠盖房的工作，一部分加入到工厂矿山企业从事技术工作。没有人为生活所困、为衣食发忧、为孩子入学发愁，没有人沦为盗贼。
原因就是我们在感情上同情他们、接受他们，把他们成是工业发展宝贵的的人力资源，让他们一家一家的有地方住、不挨饿不受冻、孩子免费上学，成年人接受基本的技能培训，提供他们适合的工作岗位。说实在的根据地能力有限他们得到的并不多，可他们依然很满足、很感激，很珍惜这里平等的生存环境，工作很卖力，自觉遵守地方法规和工作职责。
我觉得人不是生来就懒惰、邪恶的，都是苦难的生活环境给逼的，一个找到生存岗位对未来建立起希望的人不管他是不是有文化、有技能，以前是什么样的身份、从事过什么职业他都可以成为一个通过诚实劳动养活自己、养活全家、为社会创造财富的有用的人。
包头、张掖、酒泉、鄂尔多斯、永昌等地我们开工兴建了矿山、冶金、铁路、公路、水利项目数千个，一旦建成会给国家创造巨大的财富，而创造财富的就是这些可爱可敬的难民。
他们使用着简单的工具、忍受着风霜雪雨在塞外艰苦甚至是危险的建设工地默默地奉献自己的体力甚至是生命，而得到的仅仅是勉强可以生活下去的食物、简陋的住所，我有时忍不住痛恨自己，我的做法是不是太残忍了，像个吸血鬼一样的剥削着这些善良民众的血汗。
可当我想到三分之一的国土还在日寇铁蹄下痛苦呻吟，一亿多同样善良的民众在鬼子刺刀皮鞭下屈辱的生活，无数的矿产资源被侵略者堂而皇之的掠夺我就又不得不安慰自己，现在的艰苦是暂时的，中国必须在我们这代人手里富强起来，没有今天的拼命就没有明天的幸福。就算是**欠他们的，等到打跑了小鬼子，中国富强了我一定会加倍补偿他们，让他们人人生活无忧、家家住进大厦高楼。”。。)