所以从第四战区各处把奉命投身到战区民众动员部、救济总队、干训队、工训队从事政治宣教工作的华南地区数百名地下党员集中到中铺，在欧阳毅组织下开展党的抗日民族统一战线政策、新民主主义理论、持久抗战理论、独立自主发展抗日力量的学习和政策研讨。
两个月的集中培训、在惠阳各乡镇基层锻炼，华南地区党的力量得到了充实加强，干部的思想逐步与党中央保持一致，理论政策水平、工作作风、工作的思路有了明显改善，从事根据地政治、经济、民众武装建设有了一定的经验，在尚仲依等人的运作下，纷纷回到粤北、粤东、粤西的家乡，带着独立旅训练出来小股部队成立了十几个自卫队秘密发展力量。
通过电台的频繁联系、两地间时不时飞机往来，琼崖的情况中铺也是了如指掌。现在两地思想整顿、力量配置、稳固地方的任务已经完成。正准备两处领导层见见面。联合制定华南革命力量发展、配合**打退鬼子进攻的计划，蒋先生来了，提出的行动构想正是孙飞、张峰都急于推动的攻取两岛的方案相吻合，可以利用这个机会完成南洋军扫尾巴任务。
于是躲在幕后的陶铸指示孙飞、高卫东向蒋介石展示空军基地的综合实力，坚定四战区实施该计划的决心，通知张峰战机来临，做好配合空军夺岛、部队撤离、物资转运等工作。
这样一个三家力量参与多兵种联合作战的秘密行动，还要在日本、**眼皮子底下来完成。有许多细节是要当面沟通的，于是蒋先生中午离去，张峰等人下午就降落在中铺。
31岁的陶铸出生在富裕家庭上过师范学校、黄埔军校，参加过南昌起义和广州起义，原本应该是一名军事干部的，可惜在湖南、福建苏区一直从事地方党务工作，33年调到上海中央机关工作，不幸被捕判处无期徒刑，国共合作他才被释放，前往武汉在南方局任宣传部长。很快接受了党的新形势下的路线方针政策，受到周恩来、陈海松的好评。
随着形势的变化和发展。北方局分成晋察冀、冀热辽、山东、冀中、东北、晋绥、晋东南等军区，南方局也分成华东、华南、华中三个军区，华东有**、华中有周恩来、董必武，华南力量虽然弱小、战略地位很重要，就交给了一贯思想坚定、意志顽强的陶铸。
陶铸对华南革命力量的首次集合表示祝贺，向已经控制琼崖全岛的海南军区提出表扬和慰问，分析了当前的华南形势和敌我力量对比，指出我党我军目前的任务依然是借助合法身份深入到广大乡村动员民众、暗中发展积蓄力量、应对鬼子的进攻和**可能的溃败。
此次夺岛作战并不需要动用隐蔽力量，明面上就是独立飞行团一家出战，可牵扯到南洋军留在两岛的留守部队，部队肯定是要撤出来的，怎么撤、何时撤、撤到哪里、有没有必要在撤前作战、琼崖方面如何接应、飞行团如何掩护，涉及到三方面兵力的协同，请大家讨论。
张峰解释了两岛留下特种部队的原因，当时考虑到两地部队没有根基，大量的作战生活物资需要通过缴获来补充，尤其是南洋军需要大量的航空汽油、船用柴油，大量的飞机、舰艇武器的专用弹药，国内生产不了，不做充分积累很难满足部队训练和未来作战的需要。
在这种情况下，陈司令命令主力秘密拿下琼崖成为南洋军基地，航空兵、陆战队、舰艇部队一分为二，大部分在琼崖隐蔽训练，小部分留在两岛继续伪装成鬼子残兵驻岛监视敌人，坚持一到三个月、利用岛上装备开展技术训练、伺机接收敌人的装备和补充物资。
期间华南空军组织了三次大规模轰炸，掩护岛上部队秘密行动消灭有威胁的鬼子指挥官和分队，抢下岛上的山炮大队、高炮大队装备弹药，趁机将五条大型运输舰两万多吨物资、四艘炮舰、十几架飞机送往琼崖，有力地支援了南洋军的行动，改善了两部的装备水平。
在我空军连续打击之下，岛上敌人伤亡惨重惶惶不可终日，21军至今没有完成整补，国内物资全力向华北、华东输送，台湾方面派不出新的支援部队，已经开始撤离岛上日本侨民包括台湾、琉球民众，物资兵器等不再补充，一旦遭遇到猛烈攻击驻岛部队可以撤离。
考虑到我军留守人员任务已经完成，两岛可能被放弃，计划将部队撤回。然而单纯的撤退，舰艇、飞机、陆战队凭空消失无疑会带来鬼子的怀疑，为此华南一直在推动第四战区对两岛的进攻，万不得已时考虑华南空军独立进行一次大轰炸掩护部队顺利脱离。(。)