白崇禧从杨杰制定作战计划时就感到很奇怪，拥有中国第二大舰队的广东海军明明隶属于第四战区为何没有出现在战斗序列里，自始至终是依靠陆军乘坐竹排木筏渡海作战，缺乏水面舰艇的对岸、对空、对舰火力支援完全不符合现代跨海登陆作战的基本原则。
即便是吨位偏小在这样的小规模登陆作战中也是有明显作用的，前面他以为是第四战区敝帚自珍不肯动用家底也就随他们去了，可如今登陆失败，余汉谋下定决心要一雪耻辱为何还不派出自己的海军部队放手一搏呢？放任敌人港口开放随时向岛内增兵补弹很不应该。
中**队两个师顿足在西江岸边暴露在宽阔滩涂上苦等渡江工具，而海军力量不知躲在何处冷眼旁观确实不妥，分出一个团乘军舰直捣莲塘湾，既能扯乱鬼子防线又能阻止台湾、琼崖日军向三灶岛增兵救援，岂不是一举多得、加速战事进程吗？所以提出自己的建议。
余汉谋听了一愣，以他的了解，从清朝年间广东水师开始海军就是独立兵种，肩负着和陆军截然不同的任务，巡海、缉私、捕盗，巡弋于伶仃洋至虎门一带保护水道安全、与炮台配合拦截试图进入广州的敌人兵舰和登陆部队，海陆分离各自为政怎么能装载陆军去夺岛？
赵一肩曾以十九路军参谋长的身份参加过一二八淞沪抗战，对日军舰队快速增兵火力掩护陆军攻击印象深刻、羡慕不已。抗战爆发他重新回到粤军，虽然因为福建革命受到当局忌惮只安排了个参谋处长。可他对能有机会组合中国海陆军与鬼子再次较量感到很满足。
但是一年多来他才发现离开**五六年了国内依然沿袭袁世凯时期的军制。明显落后于时代。海陆军各自为政，双方极少联合作战，海军水面舰艇部队、陆战队、炮台、水雷兵也是自成体系，内部很少合作。舰艇、要塞炮很多还是满清时期采购的老爷级装备。
前年、去年鬼子第五舰队在‘龙骧’‘凤翔’号航母的带领下频繁骚扰沿海城镇，试图正面进攻广州。海军虽然有28艘舰艇，可船小力弱，总吨位不及人家‘龙骧’一艘船的吨位大，舰队最大的2600吨的‘肇和’舰、1259吨的‘海周’舰在虎门海域被击沉后剩下的都是百吨左右的浅水炮艇无力与日军数千吨巡洋舰、驱逐舰交锋纷纷避入内陆港湾。
战区不得不将珠江三角洲虎门、模门、蕉门、磨刀门、虎跳门、崖门以及泥湾门、潭州口各主要航道用废舰船158艘和鹿角、山石等加以沉塞。布设水雷以阻滞敌舰由口外侵入，海军更是无法出海作战，成了鬼子飞机的轰炸目标，被封闭在伶仃洋内等待日军进攻。
他见白崇禧提出海陆空联合登陆的建议很赞赏，可他也知道中国目前还没有这方面的训练和技术实力，很沮丧的说：“总长的提议无疑是正确的，可广东海军已经在前期交战中遭受重创，目前百吨以上炮艇五艘，50吨左右炮艇、布雷船十艘，四艘鱼雷艇均不足20吨。
海军没有专门的登陆舰船。小艇火力偏弱、航速缓慢、没有对空武器，运送兵力有限。伶仃洋外万山群岛附近经常有日舰出没，我军出海后一旦遭遇很难确保安全。
卑职也曾提议动用炮艇掩护陆军登陆，海军司令黄文田少将、副司令李庆文少将提出异议，指出广东海军成立七十余年就剩下这点骨血是未来广州正面阻挡日军登陆的主力，脱离海岸炮台保护如同自杀，得不偿失。卑职也觉得此言在理，因此放弃了这一计划。”
蒋先生听了默默无语，东北易帜后中国实现了表面上的统一，海军也迎来了一次整合强化壮大的契机，可是他对长期掌控海军中枢的闽系将领并不信任，加之陈绍宽不顾国力堂堂皇皇地上报了30年建60万吨大洋海军的建军计划，包括购置、自建航母、巡洋舰、驱逐舰、潜艇，培养30万技术一流的海军将士等，还口口声声说这笔钱国家是省不得的。
一战中参加了英国海军与德国海军交战被英国女王授予勋章的陈绍宽后来参加了巴黎和会，目睹了弱小国家被列强宰割瓜分的过程，自此立志要建设一支强大的中国海军。
虽然在北洋海军中步步高升，27年还是毅然率领北洋第二舰队战场起义，帮助北伐军重创孙传芳功勋显赫，成为党国第一批九个一级上将之一，可他唯海军独尊动不动指责政府贪腐不知道省钱造舰实在让他头疼。哪里敢把东北海军、广东海军置于他的管理之下？
由此闹出国人痛心的国际笑话，中国海军被分成各自独立的四块，东北海军移防青岛、广东海军继续自营，陈绍宽统领闽系主力，国民军自建电雷学校培养海军干部。海军的发展因为内乱的影响面临资金、技术、干部诸多困难被迫停留在计划上一拖再拖无人问津。